Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственный за пожарную безопасность помещения — кто он?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.
Кого назначать на должность
Лучшим вариантом станет человек, который уже работал пожарным или на подобной должности. Эти люди подготовлены и знают, что нужно делать и за чем следить. Если такого человека нет, то делегировать обязанности можно любому сотруднику. Требования к кандидату на должность предъявляются следующие:
- работник должен иметь стаж работы в данной организации не менее 3 лет;
- образование — не ниже среднего технического, оптимально – высшее техническое;
- сотрудник должен пройти обучение мерам ПБ по программе пожарно-технического минимума. Срок обучения — не менее 72 часов. В процессе работы подобные курсы придется проходить регулярно, не реже 1 раза в три года. В случае с производством, обладающим повышенной взрывопожароопасностью, это нужно делать еще чаще — раз в год;
- также ему следует пройти все необходимые инструктажи;
- им должна быть изучена инструкция ответственного за пожарную безопасность на предприятии (данный факт следует подтвердить собственноручной подписью);
- перед назначением на должность нужно получить согласие сотрудника.
Кого назначают на эту должность?
В каждой компании должно быть лицо ответственное за пожарную безопасность всего объекта. Сотрудник назначается на основании ст.38 ФЗ-69 от 1994 года. В данном нормативном акте содержится следующий список:
- Руководство органов федерального управления и местного самоуправления.
- Владельцы и собственники зданий и земельных участков.
- Управляющие и руководители компаний и предприятий. Кроме того, в число ответственных лиц входят арендаторы, временные владельцы, пользующиеся на имуществом и территорией охраняемого объекта.
- Сотрудники предприятия, назначенные приказом.
В соответствии с этой статьей ответственность несут не только собственники, но и арендаторы, а в случаях с жилым фондом за это отвечает лицо, снимающее квартиру. Главным условием для этого является соответствующий пункт в договоре найма.
Руководящие лица территориальных образований отвечают за пожарную безопасность в населенных пунктах и на территориях, которые возглавляет. Это касается руководителей, как муниципальных образований, так и представителей органов государственной власти.
Для предприятий всех форм собственности в качестве ответственных лиц выступают три категории:
- собственник объекта;
- руководитель компании;
- должностное лицо предприятия, назначенное приказом.
Кто может быть ответственным за пожарную безопасность
В организации
По умолчанию, ответственность за пожарную безопасность в организации несёт сам руководитель организации. В зависимости от занятости и масштабов организации, руководитель имеет право делегировать эту обязанность отдельному сотруднику, который станет полноправным ответственным за пожарную безопасность на предприятии.
Руководитель не снимает с себя полную ответственность за пожарную безопасность. Он лишь делегирует свои обязанности ответственному за пожарную безопасность.
В здании
Если у вас арендованное помещение, ответственность за пожарную безопасность этого помещения делится между арендатором и арендодателем, в зависимости от того какую зону ответственности вы прописали в договоре аренды.
В целом, ответственность за пожарную безопасность всего здания несёт собственник этого здания. Он также имеет право делегировать эту обязанность отдельному ответственному за пожарную безопасность в здании.
Кого назначать на должность
Статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ устанавливает перечень лиц, отвечающих за пожарную безопасность в организациях. В любой организации за нее отвечает руководитель. Если организация занимает арендованное помещение, одновременно с руководителем ответственность несет собственник помещения. В компании назначается должностное лицо, которому в обязанности вменяется принятие мер по недопущению возгораний. Оно тоже есть в перечне ответственных в ст. 38 69-ФЗ. Право назначения такого лица предоставлено руководителю организации п. 4 правил, утвержденных постановлением правительства от 25.04.2012 № 390.
Должностное лицо назначается соответствующим приказом. Необходима ли в конкретной компании должностная инструкция ответственного за противопожарную безопасность, остается на усмотрение работодателя. Издание инструкции особенно целесообразно, если у работодателя создана специальная должность, например, инженера по пожбезопасности.
Законодательно не установлено строгих требований к лицу, назначаемому в качестве ответственного за недопущение возгораний. Исполнять эти обязанности вправе любой сотрудник организации или специально нанятый человек, работа которого сводится только к недопущению чрезвычайной ситуации. В крупных компаниях даже создаются отдельные подразделения, деятельность которых направлена на недопущение возгораний.
Требования к квалификации назначаемого лица не установлены. Целесообразно привлекать к такой работе человека с техническим образованием, в идеале — с опытом работы в сфере пожарной безопасности. Учитывая отсутствие конкретных требований к его личности, назначается любой сотрудник организации. Прежде чем приступить к исполнению обязанностей ответственного за пожбезопасность, назначенный сотрудник проходит обучение по программе пожарно-технического минимума.
Сотрудник вправе отказаться от выполнения обязанностей ответственного за пожарную безопасность. Такой отказ не является основанием для увольнения или применения к нему иных дисциплинарных мер.
Итак, с должностными обязанностями ответственного за пожарную безопасность ознакомились. Переходим к его правам.
- Полностью отстранять или требовать от руководства отстранения от работы работников, которые не прошли инструктаж, не сдали пожарный минимум или не подтвердили знаний по ПБ.
- Имеет право на получение любой информации, касающейся ПБ.
- Вносить предложения по улучшению противопожарной обстановки на объекте, систем пожаротушения и объема обучения.
- Проверять подразделения предприятия и учреждений на предмет соответствия правилам и нормам ПБ.
- Требовать от руководства, а также от персонала, полного содействия выполнения своих обязанностей.
- Проводить контроль первичных средств пожаротушения на предмет их технического состояния и стопроцентной готовности.
- Требовать от руководителей подразделений документацию по ПБ.
- Контролировать выполнение обязанностей по инструкции ответственных за пожарную безопасность помещений, секций, подразделений и других частей объекта.
Требования предъявляемые к ответственным за пожарную безопасность
На данную должность нельзя назначить человека, не обладающего определенными знаниями, он обязательно должен разбираться и знать:
- Какие основные причины возгораний.
- Основные правила эвакуации работников предприятия в случае возгорания.
- Как надо содержать средства пожаротушения и контролировать их состояние.
- Как именно надо применять средства борьбы с огнем.
- Основные правила, нормативы и законы по ПБ.
- Методические материалы по ПБ.
- Как эксплуатируется транспорт, оборудование и инструменты на производстве, соответствует ли это правилам пожарной безопасности.
- Все положения, инструкции и правила предприятия связанные с ПБ.
Условиями возникновения пожаров являются:
образование горючей среды;
образование в горючей среде источников зажигания.
Наиболее частые причины возникновения пожаров:
— неосторожное обращение с огнем;
— неисправность производственного оборудования;
— нарушение технологического процесса производства;
— нарушение правил пожарной безопасности при проведении огневых работ;
— самовозгорание веществ и материалов;
— нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования.
— нарушение правил устройства и эксплуатации печей;
Согласно ГОСТ 12.1.004-91 “Пожарная безопасность. Общие требования” предотвращение пожара должно достигаться следующими мерами, исключающими образование горючей среды и образование источника зажигания:
максимальное применение негорючих материалов и веществ;
удаление пожароопасных отходов производства;
применение устройств защиты производственного оборудования с горючими веществами от повреждений и аварий;
применение оборудования, при эксплуатации которого не образуются источники зажигания;
ликвидация условий для теплового, химического самовозгорания веществ, материалов и изделий.
Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности
Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности четко сформулированы в главном документе, регулирующем рассматриваемую сферу деятельности, а именно ФЗ №69-ФЗ, принятым 21.12.1994 года. После вступления его в силу в законодательный акт неоднократно вносились изменения и корректировки, уточняющие и поясняющие основные понятия, а также конкретизирующие условия правоприменительной практики.
В результате на сегодняшний день граждане РФ обязаны:
- соблюдать и выполнять предписанные законодательством требования пожарной безопасности, что включается в себя:
- уметь обращаться с открытым огнем в обычной жизни;
- следить и поддерживать электропроводку в исправном состоянии;
- не перекрывать и не захламлять пути эвакуации и различные подсобные помещения (лоджии, балконы, чердаки, подвалы);
- уметь пользоваться средствами пожаротушения и знать место их расположения или хранения;
- знать основные правила тушения пожара при его возникновении;
- при выявлении пожара немедленно сообщить об этом сотрудникам МЧС;
- до прибытия работников пожарной службы оказывать содействие по тушению пожара, выведению из горящего здания или сооружения людей и спасению имущества;
- выполнять законные указания работников пожарной службы.
Обязанности организаций в области пожарной безопасности
Обязанности предприятий по обеспечению пожарной безопасности значительно более обширны, чем у рядовых граждан. Это неудивительно, так как от их соблюдения зависят жизни и здоровье не только многочисленных сотрудников конкретного хозяйствующего субъекта, но безопасность людей, работающих в соседних зданиях и сооружениях. Прежде всего, это относится к промышленным предприятиям, производство на которых связано с различными факторами, представляющими повышенную опасность.
Обязанности по охране труда и пожарной безопасности в любой организации, главным образом, касаются ее руководителя и назначенных приказом ответственных работников. Директор, управляющий или заведующий организацией или каким-либо учреждением всегда лично отвечает за выполнение требований противопожарного законодательства, независимо от наличия других лиц, также занимающихся данной тематикой.
В должностные обязанности руководителя организации по обеспечению пожарной безопасности входят следующие основные моменты:
- соблюдение и выполнение предписанных действующими нормативными актами противопожарных требований;
- разработка и последующая реализация мероприятий по защите от возможного пожара и его последствий;
- обучение сотрудников и проведение необходимых тренировок с целью достижения их грамотных действий при возникновении чрезвычайной ситуации;
- установка и поддержание в рабочем состоянии систем сигнализации, тушения пожара, а также первичных средств защиты от огня;
- обеспечение при необходимости доступ к объектам работникам контролирующих служб и подразделений;
- создание на предприятии подразделения, предназначенного для пожарной охраны, если подобное предусмотрено Техническим регламентом.
Помимо обязанностей, должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность предусматривает особые права. Он может:
- отстранять от работы сотрудников, не прошедших целевого обучения или не имеющих соответствующих знаний ПБ;
- иметь доступ к сведениям, касающимся ПБ;
- вносить предложения руководству о модернизации системы защиты, функционирующей на предприятии;
- организовывать проверки обеспечения и поддержания ПБ в подразделениях организации;
- требовать от персонала и руководителя предприятия полного содействия в выполнении обязанностей;
- контролировать состояние готовности первичных средств тушения;
- требовать от руководителей подразделений предоставлять сведения и необходимую документацию по ПБ.
Необходимо отметить, что назначить ответственного по пожарной безопасности можно только при наличии письменного согласия лица, на которое возлагается эта ответственность. Отдельно в должностной инструкции ответственного за пожарную безопасность нужно остановиться на вопросе оплаты труда ответственного за ПБ. Очевидно, что если на предприятии существует целая служба пожарной безопасности, то сотрудники этой службы получают зарплату за выполнение своих обязанностей. В том случае, если ответственность возлагают на уже работающего сотрудника, то, возможно:
- работник не получает доплату, если занимается вопросами пожарной безопасности в течение своего рабочего времени;
- работник получает процент от оклада по своей основной должности, если он работает по совместительству или зона его ответственности увеличилась.
Вопросы оплаты или ее отсутствие должны быть отражены в приказе о назначении ответственного за пожарную безопасность. Также новые обязанности должны быть включены в виде дополнений в трудовой договор.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Кто может быть назначен на эту должность
Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.
Лицо, ответственное за пожарную безопасность, для любых по назначению объектов, территорий населенных пунктов, в ст. 38 ФЗ-69 определяется следующим списком:
- Собственники недвижимости, имущества.
- Руководство органов федеральной власти и местного самоуправления.
- Руководители предприятий, организаций, а также лица, на законных основаниях владеющие, распоряжающиеся или пользующиеся недвижимостью, имуществом. К последним в т.ч. относятся и арендаторы, отвечающие за соблюдение противопожарного режима в помещениях, зданиях, снимаемых ими на определенный срок согласно договорным отношениям.
- Лица, которые приказом по организации назначены ответственными за соблюдением ПБ, а также в границах их профессиональной компетенции, обязанностей.
Упомянуты и квартиросъемщики, арендаторы квартир домов, относящихся к различному по имущественной и организационной подчиненности жилищному фонду, если иное не предусматривается соответствующими договорными обязательствами.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что за обеспечение пожарной безопасности на территориях населенных пунктов отвечают представители федеральных и муниципальных властей, владельцы частных жилых домов, владельцы квартир.
А за соблюдением противопожарного режима на земельных участках предприятий, организаций, во всех строениях, расположенных на них – собственники помещений, руководители, лица, назначенные приказом и дополнительным соглашением согласно своим профессиональным обязанностям по трудовому договору.
ППР указывает, что руководитель объекта любого назначения должен назначить должностное лицо, отвечающее за пожарную безопасность, которое будет обеспечивать соблюдение противопожарных требований на защищаемом объекте.
Учитывая перечень лиц, указанных ст. 38 Закона о ПБ, он никоим образом не снимает с себя всю полноту ответственности, но делегирует часть своих обязанностей и прав для организации комплекса противопожарных мероприятий в границах защищаемого объекта, будь это административное учреждение, производство или общественное здание.
В зависимости от размеров объекта, таких должностных лиц может быть довольно много, чтобы каждый из них отвечал за вверенный участок:
- За структурное подразделение.
- За производственный участок, цех, склад.
- За здание.
- В кабинете, в офисе.
Правильность такого подхода проверена временем, потому что назначение одного ответственного лица за пожарную безопасность приемлемо только для небольшого по размерам и площади помещений, количеству работников объекта, а для крупных предприятий, организаций – это будет просто бюрократическая формальность, понятная всем, так как выполнение таких обязанностей без отрыва от основной профессиональной деятельности невозможно.
Важно, что закон не предъявляет специальные требования, ограничения к кандидатурам лиц, ответственных за ПБ, но здравый смысл подсказывает, а практика рекомендует руководителям объектов выбирать их из следующего круга своих подчиненных и нанимаемых специалистов:
- Имеющих профильное образование в области пожарной безопасности.
- Обладающих опытом работы по выполнению таких обязанностей, в т.ч. знающих законодательные акты, нормы.
- Досконально знающих специфику своего дела, будь то контроль на объекте с организацией торговли, складского хозяйства или промышленного производства, в т.ч. с пожароопасными технологическими процессами.
Поэтому ответственными за пожарную безопасность на объектах обычно назначаются:
- Начальники структурных подразделений – детских учреждений, школ, больниц, цехов, складов, производств.
- Главные технические специалисты – инженеры, технологи, а также электрики, энергетики, механики.
- Инженеры по технике безопасности.
- Руководители офисов, административных групп.
- Сотрудники отдела кадров.
- Дежурный оперативный персонал на объектах с круглосуточным, сменным режимом работы – от гостиниц до производств.
- Сотрудники службы охраны объекта.
- Инженер по ПБ.
Последний вариант, как и создание группы, службы по обеспечению ПБ, как правило, характерен для крупных компаний, производственных предприятий с особо опасными производствами; логистических, складских комплексов с высокой пожарной нагрузкой, в т.ч. охраняемыми корпоративными, частными пожарными формированиями.
Кроме того, последнее время появился новый вид услуг – аутсорсинг пожарной безопасности, и те руководители объектов, которые не желают тратить свое время, отвлекать от основных обязанностей подчиненных, заключают договоры с организациями, выполняющими весь комплекс работ – от обучения мерам ПБ до технического сервиса сетей водоснабжения, систем защиты зданий.
Нормативная документация
Обязательное условие к работе ответственного лица – ведение нормативной и отчетной документации. Разработанные документы включают:
- список лиц, утвержденных для обучения персонала ПТМ и ответственных за проведение инструктажа;
- список мест, отведенных для курения;
- эвакуационный регламент (эвакуационные действия персонала при возгорании);
- правила обслуживания и эксплуатации средств пожаротушения и систем оповещения;
- правила по эксплуатации оборудования, проведению работ с открытым огнем и прочими компонентами, увеличивающими опасность возгорания;
- правила окончания рабочей смены (осмотр рабочих мест и закрытие производственных помещений).
Документация утверждается подписью руководителя организации и хранится в отдельной папке.
Основная задача – соблюдать все предписания и не нарушать запреты. Главные правила установлены в ППР № 390.
Обязанности зависят от должности работника и вида предприятия (опасное производство, развлекательный центр). Например, для начальника отдела делопроизводства – это просто отключить электроприборы в конце рабочего дня. А инженер будет делать практически все: проводить инструктажи, закупать средства пожаротушения, следить за соблюдением норм хранения опасных веществ.
Таблица 2. Обязанности «безопасников».
| Заполнение бумаг | Практические мероприятия | Обеспечение материалами |
|
|
|
Источник: ППР № 390.
Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемых помещениях
Многих предпринимателей интересует вопрос о том, кто несет ответственность за ПБ в случае с арендованной недвижимостью. В действующих нормативных актах приводится довольно много сведений, связанных с данным вопросом. Однако большинство юристов не могут дать однозначный ответ на вопрос, связанный с этой темой. В тридцать восьмой статье шестьдесят девятого закона приводится подробное описание о степени ответственности физических лиц и юридических структур за нарушение правил техники пожарной безопасности. Согласно этому документу, ответственность за соблюдение правил ПБ возлагается на собственника недвижимости. Помимо этого, ответственность возлагается на лиц, имеющих законные основания для использования объекта. В данную категорию входят предприниматели, выступающие в качестве съемщиков объектов.
Следует отметить, что ответственность возлагается не только на вышеперечисленных лиц, но и на руководство соответствующих отделов государственных органов. В набор функциональных обязанностей органов самоуправления входит контроль над соблюдением законодательных норм субъектами, что относятся к территории данного органа. Это означает, что ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности возлагается на руководство территориальных органов власти. Большинство экспертов в сфере юриспруденции рассматривают данное обстоятельство как косвенную ответственность за исполнение юридических норм.
Основываясь на вышесказанном можно сделать вполне логичное предположение, что предприниматель, арендующий объект недвижимости, несет ответственность за соблюдение эксплуатационных правил объекта и правил противопожарной безопасности. Именно поэтому руководством каждой компании назначается работник, ответственный за пожарную безопасность в организации.
Отдельного внимания заслуживает вопрос, возлагается ли ответственность за нарушение правил ПБ на арендодателя. Согласно действующим законам, ответственность собственника объекта равна уровню ответственности хозяйствующего субъекта, выступающего в качестве арендатора недвижимости. В случае возникновения спорных вопросов, стороны обязательно должны учитывать данные юридические тонкости.
Должностная инструкция ответственного за пожарную безопасность
Важно! Типовой формы инструкции в перечне унифицированных форм нет. Но компании применяют форму, рекомендованную Госпожарнадзором, по которой инструкция составляется исходя из нормативных документов и специфики деятельности компании.
Разработка и утверждение инструкции производится руководителем компании, отвечающим за координацию противопожарного режима. В действие инструкция вводится путем издания административного приказа. Инструкция составляется в 4 экземплярах, распределение которых происходит таким образом:
- 1 экземпляр хранится в отделе кадров в Книге должностных инструкций;
- 2 экземпляр передается исполнителю, у которого он хранится вместе с документами по обеспечению пожарной безопасности в компании;
- 3 экземпляр остается у руководителя компании.
- 4 экземпляр направляется по запросу Госпожарнадзора вместе с копией приказа о назначении ответственного лица.
В тот день, когда ответственное лицо принимает на себя полномочия по пожарной безопасности, он должен подписать приказ о своем назначении, а также должностную инструкцию. Это будет являться подтверждением того, что он ознакомился с этими документами.