Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Водительские права в России могут уравнять с паспортом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Национальные водительские права имеют ограниченный срок действия — 10 лет с момента оформления. По истечении указанного срока документ подлежит замене. Процедура не требует от граждан повторного обучения и сдачи экзаменов, однако финансовые траты неизбежны: придется проходить медицинскую комиссию и платить госпошлину за оформление документа.
Нормативное регулирование
Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:
- в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
- в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
- в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
- в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
- в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.
Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.
Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:
- внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
- свидетельство о рождении;
- общегражданский заграничный паспорт;
- дипломатический паспорт;
- служебный паспорт;
- военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
- специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
- паспорт моряка;
- справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.
Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:
- внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
- вид на жительство в РФ;
- удостоверение на временное проживание;
- удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.
Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.
Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.
То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.
Документы, не удостоверяющие личность
Не являются удостоверением личности любые документы, выдаваемые в связи с профессиональной или иной деятельностью гражданина, например:
- студенческие билеты и зачётные книжки;
- пенсионные удостоверения, справки об инвалидности, удостоверения ветерана, инвалида, почётного донора;
- трудовые книжки;
- загранпаспорта;
- свидетельства о браке и о расторжении брака;
- профессиональные удостоверения, например, удостоверения адвоката, работника ФСБ, полиции, госслужащего или члена РАН.
Не могут служить удостоверением личности также:
- копии паспортов, в том числе и заверенные нотариально;
- справки об освобождении. Предел их действия – это предоставление в паспортный стол для получения основного документа.
Удостоверения водителя со сроком прекращения действия в 2022 и 2023 годах продлены на 3 года
Постановление № 626 на продление на три года водительских удостоверений, завершающих свою активность в 2022 и 2023 году, выдвинуло правительство РФ 9 апреля 2022 года. Оно было опубликовано на официальном портале и уже вступило в силу.
Инициатором этого сдвига в сроках стало Министерство внутренних дел РФ. Этот проект был разработан ими совместно с Министерством экономики и развития. Данная инициатива проведена на основании полномочий Правительства РФ и имеет цель в уменьшении нагрузки в административной сфере не только для граждан, но и бизнеса.
Это новое постановление касается автомобилистов, которые реализуют управление транспортным средством для личных нужд, реализации трудовой или предпринимательской деятельности. Эта группа граждан в течение трех следующих лет может не проводить замену прав, так как их активность продлевается автоматически. Теперь документ не будет считаться просроченным.
В самом Министерстве внутренних дел Российской Федерации обращает внимание, что процент выдачи и получения удостоверения водителя на основании истечения периода действия, имеет самый большой процент. Ситуация с продлением позволит снизить ажиотаж и дать автомобилистам возможность управления машиной на официальном уровне. В среднем количество таких счастливчиков насчитывает более пяти миллионов.
Дополнительно к этом Министерство внутренних дел РФ официально информирует на своем портале о других продлениях. Ранее на основании постановления Правительства РФ от 12 марта 2022 года, с присвоенным номером №353 «Об особенностях разрешающих действий на территории Российской Федерации на 2022 год», на один год были увеличены сроки заключения Госавтоинспекции о действии информационной базы для обучения в автошколах. Другими словами теоретический материал останется идентичным прошлому году. Этот вариант уступки не только упрости процедуру повторной сдачи экзаменов, но по аналогичной схеме снизит административную нагрузку с физических и юридических лиц.
Являются ли водительские права удостоверением личности гражданина РФ
Каждый гражданин РФ в течении своей жизни по воле обстоятельств получает разного рода документы. Они подписываются должностными лицами, фиксируются соответствующей печатью, а в некоторые из них вклеивается идентифицирующая фотография. Иногда возникают вопросы, а можно ли такого вида документы считать удостоверяющими личность, ведь на них зафиксированы ФИО и фото владельца.
Например, это — студенческий билет, выданный учебным заведением, или пенсионное удостоверение. Ведь эти бумаги удостоверяют персону в некоторых местах – так, у студента могут потребовать студенческий билет в транспорте для подтверждения льготы на проезд, а по пенсионному могут записать в библиотеку. Но вот кредит в банке по этим бумагам не выдадут, точно потребуется паспорт.
Паспорт является основным документом, удостоверяющим личность, и все финансовые и юридические документы оформляются с его предъявлением. Многим автолюбителям неясен также вопрос «Является ли водительское удостоверение удостоверением личности?», поскольку подобное понятие в законе или других нормативно-правовых актах (НПА) отсутствует.
Являются ли права подтверждением личности, можно узнать, обратившись к НПА, в которых перечисляются следующие законы, указы и приказы:
- Федеральный закон № 67 от 12.06.02;
- Закон, регулирующий порядок выезда из России, а также въезда на ее территорию, ст. 7;
- Указ Президента России № 1325 от 14 ноября 2002 года;
- Приказ Минпромторга России № 524 от 15 апреля 2011 года.
Являются ли водительские права удостоверением личности — ВУ как документ, удостоверяющий личность
Споры по поводу признания водительских прав документом, удостоверяющим личность, до сих пор не стихают между законодательными и исполнительными органами.
Согласно федеральному закону лицензия водителя не входит в перечень подобных документов.
Одновременно с этим Верховный суд России после рассмотрения не единожды принимал решение, что документ, позволяющий водить машину, содержит достаточно данных, чтобы удостоверить личность.
«Пунктом 1 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 августа 2002 г. N 720 утвержден образец временного разрешения на право управления транспортным средством (приложение N 1).
На оборотной стороне утвержденной формы указано, что данное временное разрешение на право управления транспортным средством действительно при предъявлении удостоверения личности гражданина (паспорта).
»
Однако подтверждающих данных не содержится ни в одном из кодексов:
- трудовое законодательство;
- налоговое законодательство;
- кадастровое законодательство;
- трудовой кодекс;
- гражданский кодекс.
Также Минтранс России предлагает продлить на двенадцать месяцев действие диагностических карт техосмотра
Недавно правительство утвердило новые правила техосмотра, которые вступят в силу 1 сентября 2022 года. Напомним, что обычные автомобилисты теперь проходят техосмотр только при перерегистрации автомобиля или при внесении изменений в конструкцию. Для владельцев такси, автобусов и грузовиков регулярный осмотр остался обязательным. Теперь и для тех, и для других процедуру заметно упростили.
Ранее перечень обязательных проверок включал 82 пункта, теперь — 55 пунктов.
Больше не будет проверок:
- наличия аптечки, огнетушителя, знака аварийной остановки и работы штатного противоугонного устройства;
- повреждения и коррозии тормозных трубок;
- уровня шума работы выпускной системы и способности стеклоомывателя подавать жидкость на лобовое стекло, но работу стеклоочистителей будут проверять, как и прежде;
- «каплепадения масел и рабочих жидкостей» из двигателя, коробки передач, бортовых редукторов, заднего моста, сцепления, аккумулятора, системы охлаждения и кондиционера.
Новые документы во время сдачи экзаменов
1 марта должны вступить в силу поправки, согласно которым кандидатам в водители не понадобится брать с собой на экзамен медицинские заключения. Данные об этом ГИБДД будет получать в электронном виде в Минздраве. Однако это не означает, что теперь не придется проходить всех врачей. Получить справку все равно понадобится.
По словам Воропаева, такое решение связано с объединением баз МВД и ГИБДД, которое было запланировано уже давно.
— Когда в итоге будет реализована нормальная работоспособность, кандидат в водители или водитель не должен будет предоставлять действующую медицинскую справку. Эту информацию ГИБДД сама получит в автоматическом режиме из единой базы, равно как и информацию о наличии каких-либо ограничений для водителя, которые влияют на право управлять автомобилем, — объяснил эксперт.
Собеседник «ВМ» отметил, что наметившееся слияние баз данных способно привести к тому, что ряд водителей в один момент могут лишиться водительских удостоверений. Если у человека появились заболевания, препятствующие вождению (например, проблемы с психикой или алкоголизм) и об этом узнали врачи, информация моментально поступит в МВД и права аннулируют. Людям, имеющим проблемы со здоровьем, сейчас стоит дважды подумать, прежде чем устраиваться работать профессиональным водителем, уверен юрист.
Использование водительского удостоверения
Исходя из анализа всех нормативных правовых актов следует, что водительское удостоверение предназначено для идентификации лица, находящегося за рулем. Кроме этого, водительское удостоверение – единственный документ, разрешающий управление транспортным средством соответствующей категории. Данные положения установлены в законе о безопасности дорожного движения. Теоретически, для признания удостоверения документом, подтверждающим личность достаточно внести поправки именно в этот закон.
ВНИМАНИЕ !!! Если водительское удостоверение будет приравнено к документу, удостоверяющем личность, скорее всего, это произойдет не в полном объеме.
По документу лицо сможет выполнять не все действия, в которых требуется паспорт. Например, купить сигареты можно будет без проблем, но зарегистрировать Брак придется по старым правилам. Вышеперечисленные доводы не являются однозначными, но именно так их представляют депутаты государственной думы.
На сегодняшний день идет активная работа по улучшению документооборота. Планируется, что рано или поздно в стране будет использовать единый документ – пластиковая карта с чипом, на котором содержится вся информация о человеке. Такой практикой уже пользуются некоторые западание страны.
Как ехать за границу?
Ещё один логичный вопрос: если у водителя будут электронные права нового поколения, то каким образом их будут принимать за границей? Ответ здесь чёток и прост: никак!
Дело в том, что если Россия даже в 2020 году внедрит водительское удостоверение в цифровом формате, то она будет первой страной в мире с таким новшеством. Поэтому вполне закономерно, что вас в этом случае ждёт наказание в других странах.
Но здесь также вспомним, что МВД планирует ввести возможность получить электронные права опционально. Но также не исключён вариант, когда водитель сможет иметь оба варианта одновременно, то есть:
- при первом получении или замене в/у вам дадут пластиковые физические права старого образца,
- но также внесут в базу этот документ в электронном виде.
И тогда вы можете либо брать с собой, либо оставлять дома пластик – в последнем случае инспектор просто пробьёт его по базе. А за границу пластиковое в/у нужно будет взять с собой обязательно.
Можно ли покупать алкоголь и сигареты по правам
Приобретение табачной и алкогольной продукции требуют достижения клиентом совершеннолетия. Не всегда у молодого человека оказывается с собой паспорт. Чаще всего единственным постоянным документом, сопровождающим многих российских подданных постоянно является пластиковая водительская карточка. Можно ли предъявить ее при покупке данных видов продукции? Что говорит законодательство на этот счет?
Справка! Что касается реализации алкоголесодержащей продукции, то удостоверение шофера относится среди прочих к списку документов, способствующих определению возрастной категории приобретателя при сомнениях продавца. Положение зафиксировано в приказе Минпромторга от 31 мая 2017 года.
Возможность покупки табачных изделий при предъявлении права управления ТС регламентирована приказом Минздрава от 12 мая 2014 года №215н.
Водительские права, как документ удостоверяющий личность
Несмотря на то, что федерального закона, который бы назвал водительские права документом, удостоверяющим личность, в Российской Федерации не существует, есть целый ряд подзаконных актов, утверждающих это. Среди них можно выделить определение Верховного суда РФ (№ ГКПИ06-1016), приказы Министерства по налогам и сборам РФ, некоторые акты министерств иностранных и внутренних дел Российской Федерации и другие. Это свидетельствует о том, что многие государственные органы признают, что водительское удостоверение можно считать документом, удостоверяющим личность гражданина.
Вот только совершение банковской операции по водительским правам невозможно, так как Центробанк РФ не признает их в качестве документа, способным идентифицировать личность клиента.
Таким образом, водительские права, как документ удостоверяющий личность, можно расценивать, но со сферой ограниченного применения. Например, его нельзя использовать для получения государственных услуг.
Меня в магазинах путают со школьницей, а покупка сигарет – ежедневная процедура. Очень удобно использовать права вместо паспорта, потому что они всегда при себе: передвигаюсь в основном на автомобиле. Пока проблем с согласием продать сигареты с ВУ не возникало.
Мария, 21 год.
При походе в клубы использую права для подтверждения совершеннолетия. В основном охрана развлекательных заведений лояльна, только раз строгий охранник отправил за паспортом. Ему показалось, что ВУ не мое: сильно отличалась фотография от того, что он видел в реале. Естественно, ведь права я получила еще в 18 лет.
Светлана, 25 лет.
Активно пользуюсь правами во всевозможных бытовых делах: никогда не беру паспорт при поездке на почту, к примеру. Местная кассирша соглашается выдать посылку при предъявлении водительской корки. Вообще не помню, когда в последний раз показывал кому-либо собственный паспорт, разве что когда оформлял ипотеку: тут уж без него не обойтись.
Игорь, 37 лет.
Как документально идентифицировать личность
В соответствии с Указом Президента № 232 от 1997 года паспорт – наш главный документ, который на территории России может с полным правом удостоверить нашу личность. Из него можно узнать так называемые личные данные человека, защищённые законодательно, которые не могут быть переданы кому-либо без согласия их обладателя.
Кроме этого национального документа, идентифицировать человека могут:
- документ о рождении (до 14 лет, т.к. потом уже выдаётся паспорт); загранпаспорт (уведомляет об имеющемся у человека российском гражданстве и обеспечивает защиту в лице государства);
- паспорт дипломата;
- служебное удостоверение (госслужащий, полицейский и прочее);
- военный билет;
- временное удостоверение личности.
Иногда в определённых обстоятельствах, кроме указанных документов, идентифицировать человека могут также:
- справка лица, обвиняемого или подозреваемого в преступлении;
- удостоверение студента вуза;
- удостоверение ветерана или инвалида.
Временное удостоверение личности при замене паспорта
Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации», пункт 17:
До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Замена паспорта гражданина РФ занимает до 30 дней. Если на этот срок Вам требуется документ, удостоверяющий личность, то следует получить в МВД временное удостоверение личности. Оно будет выдано лишь в том случае, если Вы изъявите соответствующее желание.
Обратите внимание, что хотя данный документ и является удостоверением личности, он не является полной заменой паспорта.
Например, если в регламенте МВД сказано, что для замены прав требуется удостоверение личности, то временное удостоверение подойдет.
Однако если в регламенте говорится о том, что нужен исключительно паспорт, то никакую замену государственные органы не примут.
Загранпаспорт и личность
Является ли водительское удостоверение документом, способным идентифицировать личность? Для того, чтобы разобраться в этом вопросе, необходимо выяснить, что вообще указывает на то, кем является тот или иной человек. Начнем с перечня для тех, у кого имеется гражданство России. Такие лица могут воспользоваться следующими бумагами:
- паспорт гражданский;
- паспорт гражданина СССР;
- свидетельство о рождении;
- паспорт моряков;
- удостоверение военного;
- временное удостоверение личности по форме 2-П;
- удостоверение работников прокуратуры.
Кроме того, сюда также можно включить военный билет. Он тоже помогает идентифицировать личность, но для получения государственных и муниципальных услуг чаще всего требуют именно гражданский паспорт.
Водительские права — это удостоверение личности или нет? Исходя из перечисленных ранее списков, можно сделать вывод о том, что права не помогают установить личность. Так ли это на самом деле?
Для начала познакомимся с еще одной довольно важной и распространенной бумагой — заграничным паспортом. Можно ли пользоваться им в качестве удостоверения личности?
Только частично. По загранпаспорту человек вправе осуществлять валютно-кассовые операции и переводить деньги в рублях без открытия счетов. Тем не менее, удостоверением личности в полной мере эту бумагу считаться нельзя.
Загранпаспорт гражданина РФ — это удостоверение личности человека за пределами страны. И не более того.
Паспорт хотя и основной документ, которым можно засвидетельствовать личность гражданина РФ, но все-же не единственный. Об этом сообщается в п. 1 Указа Президента РФ № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» от 13 марта 1997 г. и в п. 1 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» № 828, утвержденного Постановлением Правительства РФ 8 июля 1997 года.
Предлагаем ознакомиться Ограничение дееспособности граждан по решению суда
Но если есть основной документ, значит должны быть и дополнительные, иначе, в выше указанных документах, должно было бы значиться «единственный» вместо «основной», а эти два понятия вовсе не идентичны.
В случае, когда Вас попросит предъявить документ удостоверения личности полицейский на улице, можно предоставить и военный билет или даже студенческий, ведь ни один нормативный правовой акт не обязывает гражданина России постоянно носить с собой паспорт. В большинстве случаев такого документа бывает достаточно для освидетельствования своей личности. Если же Вы находитесь в командировке в другом городе, то лучше взять с собой паспорт, чтобы не было конфликтов с законом.
В отдельных случаях при отсутствии паспорта гражданина РФ его могут заменить следующие документы:
- военный билет согласно Приказу Министра обороны РФ № 500 от 19.11.2007 «О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719» и «Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации».
- удостоверение личности военнослужащего согласно Постановлению Правительства РФ № 91 от 12.02.2003 «Об удостоверении личности военнослужащего Российской Федерации».
- Несовершеннолетним до 14 лет — свидетельство о рождении.
- Рядовым гражданам может быть выдано временное удостоверение личности. Согласно Постановлению Правительства РФ № 828 заменой паспорта может послужить временное удостоверение личности (форма № 2-П), его выдадут по Вашей просьбе, если паспорт сдан на замену. Такой документ по всем юридическим правилам приравнивается к паспорту до момента его восстановления.
- Для служащих в ВМФ — паспорт моряка, который с 2014 года будет именоваться удостоверением личности моряка. Документ утвержден Постановлением Правительства РФ № 1508 от 01.12.1997 «Об утверждении Положения о паспорте моряка», а новый Постановлением № 628 от 18.08.2008 «О Положении об удостоверении личности моряка, Положении о мореходной книжке, образце и описании бланка мореходной книжки».
- Лицам, освободившимся из мест лишения свободы выдается справка о судимости.
- Граждане, получившие статус беженца, получают удостоверение беженца согласно Федеральному закону № 4528-1 от 19.02.1993 «О беженцах».
- Работники прокуратуры согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1 от 17.01.1992 могут использовать в качестве удостоверения личности служебное удостоверение работника прокуратуры.
Однако такие документы, хоть и являются настоящим удостоверением личности, но паспорт заменить не могут, поскольку имеют ограничения по срокам и очень специфичны по своей сути. Паспорт – это единственный документ, который содержит всю самую необходимую информацию о человеке.