Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пересечение границы с 2 паспортами: РФ и Украины». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Так как оформить украинское гражданство как второе пока невозможно, рассматривать стоимость оформления следует только исходя из того, сколько стоит оформление гражданства РФ для тех лиц, у которых уже есть украинский паспорт, РВП (регистрация временного проживания), ВНЖ (вид на жительство) или другие основания для получения. В соответствии со пп. 25 п. 1 ст. 333.28 НК РФ, заплатить придется госпошлину в размере 3500 рублей за человека. Например, его если оформляют сразу три члена семьи, то платеж составит 10500 рублей.
Размеры госпошлины следует рассчитывать с учетом особенностей, установленных статьей 333.29 НК РФ. В ней установлен ряд исключений, при которых пошлина либо вообще не взимается, либо уплачивается по особым правилам.
Способ получения двойного гражданства
Двойное гражданство РФ и Украины получить достаточно трудно, что нельзя сказать о жителях некоторых регионов страны. Органы законодательной власти часто возвращаются к вопросу регулирования межгосударственных отношений, который затрагивает права обладателей двух паспортов.
Все жители России, желающие жить или работать в Украине на правах гражданина, должны пройти обязательную процедуру оформления. Им придется отказаться от российского паспорта. Никакие привилегии перед другими иностранцами не устанавливаются. Ситуация благоприятная для жителей следующих регионов.
- Львовская область – выходцы из Польши;
- Черновицкая область – выходцы из Румынии;
- Закарпатская область – выходцы из Венгрии и Чехии.
Они могут свободно проходить по пешеходным КПП на границах и организовывать проезд по Украине. Им не нужно собирать дополнительные документы. Регистрация или постоянная прописка в любых регионах страны не осложнена внутренней политикой.
Ускорить процесс оформления нового гражданства могут только особые основания, включая наличие близких родственников-украинцев. Миграционные органы Украины не дают послабления россиянам. Натурализация или возвращение подданства происходит в общем порядке.
Вопрос об изменении ситуации в лучшую сторону непростой. Периодически депутаты Верховной Рады возвращаются к решению проблемы. Они уже смогли достичь определенных косвенных результатов. Например, в 2017 году Украина подписала с некоторыми странами Европейского Союза соглашение о свободном въезде, без необходимости оформления визы.
Решение проблемы второго гражданства
В отношении вопроса о том, можно ли на законных основаниях иметь двойное гражданство в Украине, местные правовые акты в полной мере не регламентируют позицию государства. Это связано с поверхностностью норм о вступлении и выходе из гражданства.
Любой украинец может быть лишен своего статуса, полученного при рождении или приобретенного при жизни, если у него есть второе удостоверение личности. Рекомендации по решению таких вопросов выносятся специальной межведомственной комиссией, передающей предложения президенту. Фактически принимается личное решение государственного чиновника о лишении кого-либо украинского гражданства. Это противоречит правам и свободам, прописанным в конституции.
Дополнительно в Украине срочно нужно решить проблему второго гражданства служащих государственных ведомств. С 2016 года на госслужбу могут претендовать только те лица, которые имеют один украинский паспорт. Остальные соискатели не могут рассчитывать на работу. Это положение вполне логично оправдывается тем, что не один иностранец не может получить свободный доступ к любому уровню государственной тайны. Несмотря на это, в украинских СМИ часто появляются сообщения о чиновниках с несколькими паспортами.
Ведущие политологи сходятся во мнении, что властям Украины нужно разработать единую и долгоиграющую политику относительно наличия украинского и российского, а также любого иностранного паспорта одновременно. Миллионы граждан после распада СССР уехали в Европу и США и получили гражданство, оставив за собой паспорт Украины. Новому президенту Владимиру Зеленскому нужно задуматься о подписании межгосударственных соглашений с другими странами, разрешить двойное гражданство и внести поправки в актуальные правовые акты. В целом, требуется четкое видение возможных перспектив паспортной реформы.
Таким образом, нельзя иметь официально двойное гражданство в Украине, но это не мешает многим лицам проживать в стране без штрафа со стороны государства. Вероятно, в ближайшем будущем законодательство будет изменено в пользу заинтересованных украинцев, что обуславливается активной интеграцией в Еврозону. Жителям России в данных рамках тяжелее всего по причине неблагоприятной внешнеполитической ситуации. Что касается самих граждан Украины, то они теоретически могут выехать в РФ и оформить российский паспорт без особых проблем.
Международные договоренности
Без прекращения гражданства одной страны, теоретически, подданство другой получить можно. Такая практика в мире имеется. В частности, Российская Федерация еще в 90-х годах прошлого века оформила договоренности с Туркменией и Таджикистаном. Гражданам этих государств разрешено иметь два паспорта одновременно, не опасаясь никаких санкций со стороны властей. Главный вывод: можно иметь легально паспорта обеих держав, если об этом есть договоренность международного уровня.
Никаких соглашений о двойном гражданстве между Россией и Украиной не существует.
Следовательно, можно говорить о том, что оформить второй паспорт россиянину или украинцу нельзя. Но есть в вопросе и свои нюансы. Они вытекают из особенностей внутреннего законодательства государств.
Возможность получения двойного гражданства для граждан России
Как известно, законодательство Российской Федерации разрешает своим гражданам иметь как двойное гражданство, так и два гражданства одновременно, это подтверждено статьей 62 Конституции Российской Федерации.
Первый случай возможен только для граждан Республики Таджикистан, так как именно с ней заключено вышеупомянутое соглашение. До 2015 года такое соглашение было заключено и с Республикой Туркменистан. Сутью данного договора является то, что граждане имеют право пользоваться вей полнотой гражданских прав и исполняют все свои обязанности по месту своего проживания. То есть, если человек проживает в России, то исполняет права и обязанности, принятые на территории России, если же гражданин с двойным гражданством проживает в Таджикистане, то и исполнять должен обязанности, предусмотренные законодательством Туркмении, а так же использовать права предусмотренные этой территорией. С остальными странами такого соглашения нет, поэтому при принятии их подданства у человека возникает два гражданства.
Важно! В таком случае второе гражданство на территории РФ будет недействительным, поскольку, хотя законодательством и не запрещено иметь два гражданства, законным признаётся второе на территории нашей страны лишь тогда, когда гражданин отказался от гражданства России.
Как сменить гражданство
Все вопросы, связанные с изменением гражданства резидентов России и Украины, оговорены в соответствующих законодательных актах обоих государств. Традиционно в различных отраслях российской экономики трудились десятки, если не сотни, тысяч украинцев. Сегодняшнее состояние межгосударственных отношений, а также экономическая составляющая — необходимость уплачивать государственный сбор за патент, ущемление в зарплатах и другие аспекты побуждают украинских «заробитчан» к приобретению российского паспорта.
Вопрос о том, как получить гражданство России без прекращения гражданства Украины, волнует многих «заробитчан», ведь ст. 13 ФЗ № 62 требует от потенциальных российских граждан отказаться от предыдущего паспорта. Для официального отказа от украинского гражданства недостаточно просто уничтожить паспорт: данный процесс довольно сложный и длительный.
В связи с этим 29 июля 2021 г. российские законодатели внесли поправку в ст. 14 закона «О гражданстве Российской Федерации». Специально для людей, прибывших из Украины, для подтверждения отказа от украинского гражданства достаточно предоставить заверенную у нотариуса копию заявления об отказе от гражданства Украины, переданного в полномочный орган Украины. Несмотря на то, что такая форма подачи не признана украинской стороной и подобные заявления не подлежат рассмотрению, эта поправка дает формальный повод украинцам на территории России найти ответ, как сделать второе гражданство РФ гражданину Украины, не нарушая при этом российского законодательства.
Обычный алгори] смены украинского гражданства на российское[/anchor] следующий:
- уплатить госпошлину в размере 195 грн. 31 коп.;
- лично подать пакет бумаг с заявлением о намерении выехать из страны в миграционную службу Украины по месту жительства и ожидать официального ответа (около 3 месяцев);
- при положительном ответе следует сняться с учета по месту проживания;
- поставить в документы печать и штамп о разрешении на выезд (и ПМЖ) за границу — действует в течении 6 месяцев;
- после приезда в РФ встать на консульский учет, данная мера позволит не утратить украинский индигенат, а в дальнейшем — отказаться от него без необходимости поездки в Украину.
Одновременно следует заниматься легализацией своего статуса в России, то есть обратиться в российское консульство за РВП еще будучи в Украине, в России — получить ПМЖ.
Резиденты Украины могут воспользоваться Госпрограммой переселения соотечественников в РФ, также предусмотрен упрощенный вариант получения российского паспорта для беженцев, участников ВОВ, родившихся в РСФСР, носителей русского языка и др.
Россиянину получить гражданство Украины в 2021 году сложнее, процесс этот неспешный, но все же осуществимый. Необходимо оформить разрешение на иммиграцию, получить ВНЖ в Украине, дождаться разрешения о выходе из российского индигената (ожидание может затянуться до 12 месяцев).
Двойное гражданство для крымчан: трудные вопросы
После подписания между Россией и Крымом Соглашения о «воссоединении с Россией на правах субъекта РФ» образовался так называемый «юридический провал». Всем жителям Крыма по состоянию на 18 марта 2021 г. было предоставлено право принять российское гражданство или отказаться от него в течение переходного периода (до 1 января 2021 г.). Украинские гражданские паспорта при этом не изымались.
Возник закономерно следующий вопрос: можно ли иметь одновременно российское и украинское гражданство в Крыму? На практике подавляющее большинство крымчан, в том числе и госслужащие, оказались обладателями двух гражданств и, согласно российскому законодательству, должны были заявить о другом индигенате. При этом ст. 16 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» запрещает лицам с двойным или вторым гражданством находиться на госслужбе.
Вместе с тем украинское законодательство предписывает относиться к тем украинцам, которые получили гражданство другой страны без официальной процедуры выхода из предыдущего, исключительно как к гражданам Украины. Таким образом, написанные заявления-отказы крымчан от украинского паспорта, с точки зрения Украины, нелегитимны.
Сегодня возможности для выхода крымчан из украинского индигената ограничены. Украина считает Крым украинской оккупированной территорией, поэтому для официального прекращения прежнего гражданства им следует выехать на материковую Украины и оформить разрешение на ПМЖ, но не в Россию, а в третью страну: в РФ крымчане уже признаны российскими гражданами. Там, в третьей стране, встать на консульский учет Украины и через 1-2 года подать заявление на выход из украинского гражданства. После этого придется ожидать еще один год решения Президента Украины.
Понятие двойного гражданства
В 1990-х годах многие жители Советского Союза – ранее единой страны – оказались проживающими и работающими за пределами своих национальных территорий. В первые годы национальные республики легко и просто выдавали паспорта всем своим уроженцам, приехавшим, например, в отпуск. В целом материальное положение европейских республик бывшего СССР лучше, чем положение их азиатских соседей, а уровень жизни в России выше, чем во всех остальных странах СНГ. По этой причине большая часть людей, получивших национальный паспорт, назад не вернулась, а оформила и паспорт России, Белоруссии, Украины, которые предоставили подданство всем, кто проживал на их территории в тот период.
Кроме того, все годы после 1991-го мощные миграционные потоки внутри СНГ были направлены в основном в Россию. Эти мигранты различными правдами и неправдами, сохраняя национальный паспорт, получали российское гражданство. Таким образом, людей, у которых одновременно несколько паспортов, много. Закономерно возникает вопрос, имеют ли такие люди двойное гражданство и, в частности, можно ли иметь два гражданства – российское и украинское, и ответ на него не так прост, как могло бы показаться.
Дело в том, что можно быть гражданами двух, трех и более стран и не иметь при этом двойного гражданства, так как наличие именно двойного гражданства определяет не количество паспортов, а наличие международных договоров и законодательство самих стран, чьи паспорта вы имеете. Иногда при таком положении дел в одной из стран считается, что вы имеете двойное гражданство, а в другой говорят о том, что у вас два подданства.
Способ получения двойного гражданства
Двойное гражданство РФ и Украины получить достаточно трудно, что нельзя сказать о жителях некоторых регионов страны. Органы законодательной власти часто возвращаются к вопросу регулирования межгосударственных отношений, который затрагивает права обладателей двух паспортов.
Все жители России, желающие жить или работать в Украине на правах гражданина, должны пройти обязательную процедуру оформления. Им придется отказаться от российского паспорта. Никакие привилегии перед другими иностранцами не устанавливаются. Ситуация благоприятная для жителей следующих регионов.
- Львовская область – выходцы из Польши;
- Черновицкая область – выходцы из Румынии;
- Закарпатская область – выходцы из Венгрии и Чехии.
Они могут свободно проходить по пешеходным КПП на границах и организовывать проезд по Украине. Им не нужно собирать дополнительные документы. Регистрация или постоянная прописка в любых регионах страны не осложнена внутренней политикой.
Ускорить процесс оформления нового гражданства могут только особые основания, включая наличие близких родственников-украинцев. Миграционные органы Украины не дают послабления россиянам. Натурализация или возвращение подданства происходит в общем порядке.
Вопрос об изменении ситуации в лучшую сторону непростой. Периодически депутаты Верховной Рады возвращаются к решению проблемы. Они уже смогли достичь определенных косвенных результатов. Например, в 2021 году Украина подписала с некоторыми странами Европейского Союза соглашение о свободном въезде, без необходимости оформления визы.
Отношение к двойному гражданству в России и Украине можно в целом охарактеризовать как негативное. Несмотря на то, что данная дефиниция фигурирует в Конституции и законодательных актах РФ, имеется ратифицированный договор РФ с Таджикистаном, в сегодняшних реалиях данный статус не несет особых плюсов его обладателям.
В Украине законодательство в отношении двойного гражданства также двойственно — не запрещает, но и не разрешает. Более выгодным в большинстве случаев оказывается ситуация, если имеешь два паспорта — Украины и России. Гражданам Украины, в отличие от россиян, нет необходимости заявлять о получении ими иностранного гражданства или ПМЖ. Так, российский паспорт дает возможность украинцам свободно проживать, перемещаться и трудоустраиваться в РФ, а украинский биометрический загранпаспорт — пользоваться безвизовым режимом и путешествовать в страны Шенгенской зоны.
Установленные законодательством РФ правила и процедура обретения российского гражданства создают для граждан Украины условия максимального благоприятствования.
Можно ли на Украине иметь двойное гражданство?
Часто украинцы путают термины второго и двойного гражданства, когда интересуются вопросом, разрешена ли такая практика. Чтобы разобрать этот момент детально, предстоит изучить Конституцию и соответствующий закон. Благодаря этому можно выделить следующее:
- Украина не имеет международных соглашений ни с одним из государств о соответствующей возможности для населения;
- в тексте нормативных актов не указано про двойное подданство, следовательно, оно не допускается;
- в отношении второго статуса вовсе можно встретить противоречия, так как это теоретически не запрещается;
- однако также предусматривается ответственность за наличие паспорта иной державы, с возможностью утраты подданства Украины.
Процесс отзыва паспорта у украинцев в такой ситуации происходит в одностороннем порядке, но на практике подобное еще не случалось. Более того, наличие у лица второго подданства никак не фиксируется компетентными органами. Поэтому говорить о запрете или присутствующей возможности оформления довольно сложно.
Ответственность за наличие двух гражданств
Сравнивая в этом вопросе Россию и Украину можно со смелость и уверенностью отметить, что в отличие от соседнего государства, Украина не способна похвастаться наличием нормативного документа, согласно которому к лицам, скрывающим факт легализации в другой стране, применялась бы определенная ответственность. А это свидетельствует о невозможности привлечения к ответственности за подобные правонарушения.
При рассмотрении ситуации лишения украинского гражданства, это может быть в случае:
- самостоятельного желания лица отказаться от своего гражданства;
- потери гражданства (может встречаться только в ситуациях, когда паспорт Украины был получен в результате проведения махинаций);
- который регламентируется международными договоренностями между Украиной и другими странами.
Важным основанием для потери гражданства Украины считается также приобретение лицом иностранного подданства на добровольной основе, при условии достижения восемнадцатилетнего возраста на тот момент.
Под таким приобретением понимают ситуации, при которых украинский гражданин для приобретения иностранного подданства вынужден был обращаться с соответствующим заявлением или просьбой к исполнительным органам страны, гражданство которой он бы хотел получить.
Но если речь идет о случаях бракосочетания лица с иностранцем и автоматического вступления во второе подданство, данное лицо не имеют права лишать гражданства Украины.
«ОТСТАИВАЙТЕ ЖЕ СЕВАСТОПОЛЬ!»
Уникальные военно-стратегические характеристики Севастополя обусловили его особый государственно-политический статус.
В 1947 г. Севастополь посетил Сталин, после чего им было подписано секретное постановление Совета Министров СССР N 4035-1619-сс «О восстановлении города и главной базы Черноморского флота — Севастополя». На основании этого документа ВС СССР 29 октября 1948 г. издал Указ о выделении Севастополя из состава Крымской области в самостоятельный административно-хозяйственный центр. На основании указа город со своим отдельным бюджетом был отнесен к категории городов республиканского подчинения в составе РСФСР.
Таким образом, Крымский полуостров, весь в целом находившийся в то время под юрисдикцией России, представлял собой не одну, а две административно-территориальные единицы республиканского подчинения, имеющие равный статус: Крымская область и город Севастополь.
Зачем приобретается второе гражданство
Зачем украинцу второе гражданство? Чтобы получить определённые преимущества и перспективы. Во-первых, владелец второго паспорта имеет возможность воспользоваться правом гражданина другой страны на социальные льготы. А если эта другая страна — из числа ЕС, например, то социальные стандарты для её граждан будут явно выше украинских. Очевидно, что выбирая между пенсией украинской и европейской, гражданин однозначно сделает выбор в пользу второй. Помимо этого, наличие второго паспорта даёт возможность его владельцу:
- жить и работать в стране, предоставившей гражданство;
- принимать участие в выборах;
- пользоваться полным пакетом социальных услуг.
Таким образом, в ситуации, когда нет чёткого определения статуса владельца двух или более паспортов на Украине: двойное гражданство запрещено, но ответственности за него нет. Жители страны часто оформляют второе гражданство из меркантильных соображений. Следует помнить, однако, что наряду с правами, владелец получает и обязанности, возложенные на гражданина второго государства.
Двойное гражданство в Крыму
Особняком стоит сегодня вопрос двойного гражданства в Крыму. Жители полуострова приобрели гражданство Российской Федерации в 2014 году и, согласно статье 19 украинского Закона о гражданстве, это может служить основанием для утраты украинского гражданства. Однако на сегодняшний день крымчане для украинских властей остаются гражданами Украины, для российских — являются гражданами России. Федеральная миграционная служба России так комментирует ситуацию: лица, проживавшие на полуострове по состоянию на 18 марта 2014 года, получили российское гражданство с возможностью сохранения украинского. То есть Россия признаёт крымчан россиянами, но и украинские паспорта при этом не аннулируются.
Украинской стороной российские паспорта не признаются, но и как граждане Украины крымчане ущемлены в правах: для того, чтобы стать полноценными украинцами, им необходимо получить статус временно перемещённых лиц и зарегистрироваться на новом месте жительства за территорией полуострова. Те из жителей полуострова, кто не пожелал принимать российское гражданство, остались гражданами Украины.