Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проблемы повышения пенсионного возраста в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По состоянию на 1 января 2023 года в Российской Федерации проживают 41,78 млн пенсионеров. По данным социального фонда России, их численность за этот год сократилась на 232 тысячи человек, что составляет 0,6%, по сравнению с показателями предыдущего года.
Эксперты назвали число пенсионеров в России
В 2021 году произошло значительное снижение количества пенсионеров, которое оказалось наиболее сильным с начала 1990-х годов. Тем не менее, этот показатель оказался в четыре раза меньше, чем в предыдущем году.
С 2019 года количество гражданских пенсионеров сокращается при неуклонном повышении пенсионного возраста. В 2020 году эта тенденция стала более выраженной из-за вспышки коронавируса. По данным счетной палаты, предполагалось, что в 2022 году в среднем будет 42,2 миллиона пенсионеров, а к 2025 году их число сократится до 41,9 миллиона.
Зачем нужно поднимать пенсионный возраст?
Основная причина повышения пенсионного возраста — это старение населения и увеличивающийся дисбаланс пенсионной системы. Из-за демографической ямы 1990-х годов с каждым годом в России все больше пенсионеров, а количество работников снижается. При этом каждый работающий россиянин платит отчисления в Пенсионный фонд, из которых выплачиваются пенсии.
Чем больше в стране пенсионеров, тем работающим россиянам сложнее поддерживать пенсионную систему.
В конце мая минтруд внес в Госдуму законопроект об исполнении бюджета фонда за 2017 год. Согласно документу, расходы фонда в прошлом году составили 8,3 трлн рублей, что примерно на 60 млрд выше доходов. При этом более 1,3 трлн рублей доходов фонда — это трансферты из федерального бюджета.
В 2018 году дефицит ПФР составит 256,8 млрд рублей, об этом говорится в поправках к бюджету ПФР, который опубликовал минтруд. Ранее предполагалось, что дефицит составит лишь 106,6 млрд рублей. Власти при этом планируют сокращать объем помощи из федерального бюджета в бюджет ПФР.
Таблица выхода на пенсию по годам рождения
Для мужчин:
| ДАТА РОЖДЕНИЯ | ВОЗРАСТ ВЫХОДА НА ПЕНСИЮ | СКОЛЬКО ДОБАВЛЕНО ЛЕТ | В КАКОМ ГОДУ ВЫХОДИТЬ НА ПЕНСИЮ ПО-НОВОМУ |
| 1959 | 61 | 1 год (но можно уйти на пенсию на 6 мес. раньше) | 2020 |
| 1960 | 62 | 2 года (но можно уйти на пенсию на 6 мес. раньше) | 2022 |
| 1961 | 63 | 3 года | 2024 |
| 1962 | 64 | 4 года | 2025 |
| 1963 и младше | 65 | 5 лет | 2028 |
Пенсионный возраст в России: года
Как предлагает Правительство РФ повышать пенсионный возраст будут постепенно. Для мужчин на осуществление плана отводится 10 лет, для женщин 16 лет. Другими словами, все мужчины, достигшие шестидесяти пятилетнего возраста к 2028 году, смогут выйти на пенсию только в 2028 году. А вот женщины смогут выйти на пенсию в возрасте 63 лет в 2034 году.
Но этот процесс будет идти постепенно. Условно можно обозначить, что каждый год будут повышать пенсионный возраст на 1 год.
Новые правила выхода на пенсию будут внедряться постепенно
Для конкретного примера, Правительство иллюстрирует следующую схему. Смотрите таблицу «Выход на пенсию по новой системе»
|
Пол
|
2020 год
|
2022 год |
|
Мужчины |
61 год |
62 года
|
|
Женщины |
56 лет |
57 лет |
Согласно этой схеме, мужчины, которые родились в 1959 году выйдут на пенсию только в 2020 году в возрасте 61 год. А женщинам, у которых по идее пенсионный возраст наступит в 2019 году, нужно будет подождать еще год и выйти на пенсию в 2020 году в возрасте 56 лет.
А вот уже мужчинам 1960 года рождения и женщинам 1965 года рождения нужно уже ждать 2 года до пенсии.
Таким образом, родившимся мужчинам в 1961 году и женщинам 1966 года – придётся ждать до пенсии 3 года. И так далее.
Правительство РФ нашло решение
Демографический кризис наступает, государственный бюджет истощается. Проблема есть, и она требует скорого решения. Чиновники долго не думали, вследствие чего решили исправить ситуацию посредством увеличения пенсионного возраста граждан РФ.
Новая пенсионная система не требует дополнительных финансовых вливаний. Зато, заставив население работать дольше, власти получают множество рабочих рук, которые заполнят все средне- и низкооплачиваемые профессии.
При этом следует учитывать, что многие работодатели, выбирая между русским пенсионером и иммигрантом, выбирают первый вариант. За иммигрантов надо платить, оформлять разрешение на трудовую деятельность и др. документацию. Уровень заработка такой же, а хлопот намного больше, чем с лицами предпенсионного возраста.
Кого коснётся повышение?
Кого из россиян затронут изменения, вносимые пенсионной реформой? В первую очередь это волнует тех, кто только недавно вышел на пенсию, и тех, кто должен был выйти. Те, кто уже вышли на пенсию и получили все соответствующие привилегии и выплаты, так и остаются пенсионерами.
С теми, кто должен был выйти на пенсию в следующем году, и не «успевают» за повышением пенсионного возраста, становятся предпенсионерами. Это новая (и, если законопроект будет работать как задумано, временная) категория граждан РФ. Они не могут получать пенсию, но это заменяется увеличенным размером пособия по безработице. Кроме того, работодатели не имеют права увольнять предпенсионеров на основании возраста, хотя за нарушения трудовой дисциплины, вроде прогулов, уволить могут в стандартном порядке.
Также предпенсионерам полагается ежегодно по два дня на диспансеризацию. Причем эти дни работодатель обязан оплатить, и соответствующие поправки уже внесены в текст трудового кодекса.
С точки зрения цифр, повышение пенсионного возраста для госслужащих ничем не отличается от повышения для других граждан России. Но, возрастут и требования к размеру стажа государственной гражданской службы, который требуется для получения права на установление пенсии за выслугу лет. По завершении реформы, федеральные государственные служащие должны будут для получения этого права проработать минимум 20, а не 15 лет.
Это же касается минимальной продолжительности исполнения полномочий депутата Госдумы и члена Совета Федерации для получения увеличенной страховой пенсии по старости. Необходимый срок возрастает с 1 года до 5 лет.
Повышение пенсионного возраста: комментарии работодателей
Трудно упрекнуть работодателей, которые оказались не готовы предоставить такую работу сотрудникам, запланировавшим по возрасту уже уйти на пенсию в ближайшее время. Как и все россияне, о повышении пенсионного возраста они узнали неожиданно.
Чиновники не предоставили никаких компромиссов ни для работников, ни для работодателя. А ведь следовало рассмотреть варианты внести изменения в закон о пенсиях лояльно по отношению к людям, предложить на «продленные годы» более щадящий график работы или улучшить условия труда за счет государственных субсидий. Но не учли ни мнение людей о повышении пенсионного возраста, ни возможности работодателя для исполнения закона.
Увы, заботы по организации дополнительных рабочих мест и созданию улучшенных условий труда для таких пред пенсионеров государство возложило на работодателей, пригрозив штрафами, а в дальнейшем довести дело до уголовной ответственности.
Мнение народа о повышении пенсионного возраста — это и выводы работодателей, которые не хотят быть осужденными за преступления в отношении будущих пенсионеров. При этом ими обоснована экономическая составляющая приема или отказа в приеме на работу тех или иных работников и найма молодых профи, владеющих новыми технологиями. Коллектив должен обновляться, омолаживаться.
Максим, предприниматель: В семье три пенсионера, и я понимаю, насколько нелегко им жить на маленькую пенсию, но предложенное государством, как видится, не решит проблему. Реакция народа на повышение пенсионного возраста однозначно недоброжелательная. Негатива в результате принятого законопроекта будет больше, чем пользы. Ясно, что работающие сегодня «платят» пенсию тем, чей возраст достиг пенсионного. Демографическая ситуация незавидная, так и некому скоро будет работать, но странно, что проблемы государство перекладывает на работодателя. В штате моей компании числятся сотрудники, которые планировали уйти на пенсию в начале следующего года, я уже пригласил молодых работников на их место, чтобы не было простоя в работе, как теперь выйти из этой ситуации?
Елена: Катастрофа! Я просто оказалась не готова к ситуации, когда на завод стали обращаться люди 55 лет и старше с желанием устроиться на работу. Юрист рекомендовал крайне осторожно проводить собеседования, ведь отказ в приеме на желанную должность, может грозить мне административной или уголовной ответственностью. Я в шоке, ведь мы так привыкли к профессионализму в решениях государственных мужей, но этот законопроект следовало принимать после того, как выскажутся простые люди о повышении пенсионного возраста.
Алексей, руководитель торговой компании: Я много слышал о программе правительства о переучивании людей предпенсионного и пенсионного возраста. Хотелось бы понять, кто принимает решение о том, каким профессиям будут обучать людей в специальных центрах, почему государственные органы не взаимодействует по этим вопросам с предпринимателями? Не будут ли деньги налогоплательщиков, потраченные на переквалификацию, израсходованы напрасно, когда эти переученные пенсионеры не будут востребованы? Часто звучит информация, что людям дадут новую специальность, — это чудесно, но никто не говорит о подготовке для этих специалистов рабочих мест. Не могут же все они пойти работать в государственную структуру. Кем будут востребованы эти «новые» специалисты, когда им будет негде работать?
Не ожидалось, что отзывы людей о повышении пенсионного возраста, если им приходится в качестве работодателя реализовывать идеи правительства, не имея инструментов для реализации его распоряжений, будут положительными. Ведь над ними сверху нависла угроза уголовной ответственности, а в коллективе назревает недовольство почти пенсионеров, которые хотели бы получить место с более легкими условиями труда или сокращенный график работы.
Понятно, что работодатель получает в качестве обременения группу пожилых людей, которым требуется особое внимание и повышенное внимание государства к действиям руководителя компании в отношении этой группы. А ведь главная задача предпринимателя — получение прибыли, а не благотворительность. Субсидий от государства в отношении этой категории граждан не предусмотрено, все участники ситуации находятся в стрессовой ситуации, рабочая атмосфера перестает быть благоприятной.
Получается, что народ России о повышении пенсионного возраста в лице работодателей высказывается весьма нелестно в адрес разработчиков, обвиняя в неподготовленности базы для воплощения законопроекта и недостаточной проработке подготовительных мер.
Положения пенсионной реформы, которые нужно знать:
- Проект будет окончательно принят только осенью 18-го года.
- Начало увеличения ПВ – первый день 19-го года.
- ПВ будут повышать плавно. Переходное время для мужчин равно 10 лет, для женщин – 16 лет.
- Реформа не касается тех лиц, которые уже на пенсии. То есть если человек находится на пенсии, ему не нужно уходить с нее на работу.
- Первыми реформа затронет мужчин 59-го года рождения и женщин 64-го года рождения. То есть они первыми выйдут на пенсию позже срока.
- Шаг перехода на новый ПВ – 1 год. То есть каждый год ПВ будет увеличиваться на год.
- Реформа будет в полной мере реализована в 28-м году для мужчин и в 34-м году для женщин. Первые в 28-году будут выходить на пенсию в 65 лет. Женщины в 34 году будут выходить на отдых в 63 года.
- Одна из целей реформы, как заявляется государством, – увеличение индексации пенсии. Ранее индексация составляла 400-500 рублей. Предполагается, что индексация будет повышена до 1 000 рублей.
- Повышение ПВ касается не всех категорий пенсионеров. Льготы остаются у представителей вредных профессий, многодетных матерей, жителей Крайнего Севера и других категорий граждан.
Сейчас уже точно известно, что ПВ будет повышаться с 1 января 19-го года.
Необходимость повышения возраста выхода на пенсию
В СМИ обычно приводят аргументы в пользу реформы, лежащие на поверхности. Таковые сводятся к:
- росту числа пенсионеров, что приводит к дефициту средств в бюджете ПФР;
- уменьшению количества плательщиков взносов ввиду:
- снижения численности трудоспособного населения;
- ухода части людей в серую и черную зону (с зарплаты в конвертах отчисления не делаются).
То есть вся аргументация сводится к несостоятельности государственной системы, не способной обеспечить наполнение Пенсионного фонда. На самом деле причины намного глубже. Они происходят из сложившейся ситуации полного и кардинального переформатирования мировой экономики.
Власти всех развитых государств сталкиваются со следующим противоречием:
- стремительным развитием технологий и робототехники, вытесняющим людей из производства, и как следствие, увеличением числа работников, не способных найти себе места в экономике;
- необходимостью занять население, дать источник к существованию с тем, чтобы стимулировать потребление.
В России тяготы забот о нетрудоустроенных людях ложатся на бюджет. Некоторые остатки социального государства в системе остались. Поэтому Правительство организует исследования в различных направлениях. И подталкивают к реформированию пенсионной системы результаты таковых. А именно:
- Более 35% пенсионеров в РФ трудоустроены официально. Люди не стремятся покинуть службу не только по причине низкого дохода. У них есть желание и силы для продолжения активной деятельности.
- Средняя продолжительность жизни поступательно увеличивается. В 2018 году показатель превысит 72 года, а к 2015 году — 76 лет. А это приводит к увеличению активного периода человека.
Причины повышения пенсионного возраста
Чем государство оправдывает повышение пенсионного возраста? Правительство говорит, что действующие нормативы уже устарели. Они были приняты в середине прошлого века, когда продолжительность жизни была 40-45 лет. С тех пор изменились не только условия жизни, но и труда, а люди стали в среднем доживать до 72 лет. Поэтому решено повысить пенсионный возраст, но не резко, а взвешенно и плавно.
В числе основных причин также называют дефицит Пенсионного фонда. Почему он возник? Потому что в России действует распределительная система. Работодатель платит 22% с вашей зарплаты в Пенсионный фонд: 16% уходит на страховую часть пенсии, а 6% — на накопительную. Именно из страховой части нынешние пенсионеры и получают выплаты. И сегодня поступления от работающих граждан меньше, чем расходы на пенсионеров. Дефицит покрывают за счет федерального бюджета, однако с каждым годом сумма увеличивается.
Правительство опасается, что в ближайшие годы нагрузка на бюджет станет непосильной. Приводятся следующие данные: сейчас на одного пенсионера приходится 1,3 работающих гражданин, с зарплаты которых выплачиваются страховые взносы в полном объеме. К 2030 году соотношение станет 1:1, а система может работать нормально только при соотношении 1:2. Если ничего не изменить, на достойную пенсию можно не рассчитывать.
Трудящиеся содержат пенсионеров из своей страховой части пенсии. Если не повысить пенсионный возраст, нынешние трудящиеся не смогут получать хорошую пенсию.
Причины повышения пенсионного возраста
Отечественные либеральные экономисты полностью согласны с зарубежными коллегами в вопросе повышения возраста выхода на пенсию и необходимости реформы социального обеспечения.
Центр по стратегическим разработкам (ЦСР), возглавляемый Алексеем Кудриным, настоятельно рекомендует незамедлительное увеличение пенсионного возраста. По его мнению, без этого невозможно добиться устойчивого экономического роста. Позитивный эффект будет увеличиваться и накапливаться длительное время (до 15 лет). Аналогичного мнения придерживаются эксперты МФМ, считающие краеугольным камнем пенсионной реформы увеличение возраста будущих пенсионеров, независимо от их пола, до 65 лет.
Увеличение пенсионного возраста до 63 лет поможет накопить финансовые ресурсы, без которых невозможен рост экономических показателей. Кудрин рекомендует начать поэтапный переход в 2019 г. Существует другое мнение – предлагаемые меры не способны решить все проблемы, связанные с социальным обеспечением.
Бюджетный дефицит ПФР уже превысил сумму в 220 млрд. руб., в перспективе ожидается его уменьшение. Эксперты считают необходимым изменить существующую модель пенсионного обеспечения, что позволит решить ее структурные проблемы.
По данным Минздрава, средняя продолжительность жизни в России превышает 70 лет. В ближайшие годы этот показатель увеличится еще на 6 лет. В 2030 г. 32% населения будут пенсионерами, т.е. их количество увеличится на 7%. Это плохо отразится на бюджете.
Минтруд против изменения пенсионной модели. Его представители говорят об улучшении экономического состояния. Это позволит значительно сократить дефицит средств ПФР. По мнению Максима Топилина:
- У россиян продолжительность жизни гораздо меньше, чем в европейских странах, Японии и США.
- Имеются ресурсы для уменьшения бюджетного дефицита ПФ. Это – отмена ряда льгот для госслужащих, повышение минимального стажа, дающего право на пенсию, до 15 лет. Сейчас люди, отработавшие всего 8 лет, имею право на пенсию.
Специалисты Минтруда считают, что нет необходимости повышать пенсионный возраст для всех граждан сразу. Необходимо больше информировать людей о возможности получения дополнительных выплат, повышающих коэффициентов для тех, кто обращается за пенсией позже, чем в установленный возраст.
Минфин также предлагал различные способы реформирования пенсионного обеспечения. Его руководитель Антон Силуанов утверждает, что федеральный бюджет составлялся без учета возможного повышения возраста выхода на пенсию.
На координатора штаба Алексея Навального в Москве Олега Степанова составили протокол по части 5 статьи 20.2 КоАП (нарушение правил проведения акции). Об этом «Медиазоне» рассказал сам Степанов.
По его словам, поводом для административного дела стало то, что активист во время выступления выкрикивал «Путин вор». По мнению полицейских, это высказывание не соответствовало тематике мероприятия. На ведущего митинга Михаила Чичкова составили протокол по той же статье и за тот же лозунг и выпустили из отдела.
Кроме того, рассказал Степанов, на главу Либертарианской партии Сергея Бойко составили протокол по части 1 статьи 20.2 КоАП (нарушение организатором порядка проведения публичного мероприятия).
Сторонник Навального предположил, что журналиста Sota.Vision и Бойко задержали «случайно», когда тот пытался узнать причины задержания Степанова и Чичкова. Журналиста выпустили из отдела без протокола.
Вместе с активистами в отдел доставили молодого человека за плакат «Путин ***** (плохой человек — МЗ)». На него составили протокол по части 5 статьи 20.2 КоАП и выпустили из отдела.
Профессор Сафонов рассказал, к чему готовиться пенсионерам в России
— Многих наших читателей волнует: вопрос о пенсионном возрасте до 60 лет у женщин и до 65 у мужчин решен окончательно? Некоторые ждут, что новый состав Госдумы вернет прежний, советский, возраст выхода на заслуженный отдых …
— Нет, я думаю, что решение принято окончательно. Уже многократно различные партии выносили предложения по этому острому социальному вопросу, но так ничего и не добились. С учетом состояния рынка труда в России изменения пенсионного возраста в сторону его уменьшения будут неадекватными. Во-первых, сейчас уже происходит адаптация людей старшего поколения к требованиям рынка труда. Во-вторых, в России в принципе наблюдается недостаток рабочих рук и если здесь еще пойти по пути снижения пенсионного возврата и вернуть все обратно, то это может создать дополнительную напряженность в рынке труда и проблемы для экономики. Скорее всего, все останется так, как есть. Из положительного хочу напомнить, что у людей предпенсионного возраста сохраняются все права, в том числе, к примеру, если они не смогут найти себе работу за 2 года до выхода на пенсию через систему занятости, то имеют право на досрочный выход на пенсию.
— На какие доплаты, кроме основной пенсии и ее индексации, могут рассчитывать пенсионеры сейчас?
— Во-первых, по сложившейся системе, даже в тех случаях, когда в результате низкой заработной платы или неполного трудового стажа, пенсия начисляется маленькая, государство доплачивает пенсионеру определенную сумму до уровня прожиточного минимума, установленного в каждом субъекте Российской Федерации. Во-вторых, есть доплаты в рамках монетизации льгот, которые предоставляются пенсионеру. В-третьих, осуществляются дополнительные выплаты пенсионерам, которые достигли 80 лет в связи с большими расходами на лекарства. Кроме того, пенсионерам предоставляются различного рода льготы с освобождением объектов недвижимости от налогообложения. Еще есть транспортные льготы, а также пенсионерам предоставляются бесплатные путевки на отдых за государственный счет. Если говорить об общем правиле, то раз в год пенсионеру должны выдавать путевку в санаторий. Но все зависит от бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации, в котором проживает пенсионер. Понятно, что в одном случае это будет раз в год, а в другом менее часто — раз в два или в три года.
— «Мама вышла на пенсию в 55 лет. Но ей не зачли стаж в СССР 27 лет. Прошло уже 7 лет. Можно что-то изменить? Сейчас у неё минимальная пенсия из-за этого», — просит совета еще одна наша читательница.
— Если не зачли советский стаж, то должна быть какая-то причина для этого, например, ваша мама не смогла подтвердить советский стаж. Что в данном случае делать? Во-первых, обратиться в Пенсионный фонд, если такой подтверждающий документ был. Второе — это самостоятельно поискать подтверждающую информацию. Бывали случаи, когда предприятия закрывались и справки о стаже достать было сложно. Однако нужно помнить, что кадровые дела относятся к категории документов длительного хранения, они должны храниться не менее 70 лет. При ликвидации предприятия, эти документы сдаются либо в областной, либо в региональный архив. Необходимо затребовать из Росархива документы, подтверждающие стаж вашей мамы и обратиться с ними в ПФР. Если он откажет, можно обратиться в суд, а вот уже судебное решение будет окончательным.
Почему женщины в России выходят на пенсию раньше…
Повышение пенсионного возраста в России объясняли так: продолжительность жизни в стране выросла, а рождаемость падает. Поэтому на каждого работающего приходится все больше пенсионеров. Чтобы решить эту проблему, для пенсионеров выход на пенсию и было решено отодвинуть. Но эта теория противоречит тому, что существует разница в пенсионном возрасте мужчин и женщин.
Другими словами, на 2018 год картина была такая:
- мужчины – ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляла 67,75 лет, а после выхода на пенсию – 16 лет;
- женщины – ожидаемая продолжительность жизни равна 77,82 года, а после выхода на пенсию – 26 лет.
Сейчас цифры несколько иные (на пенсию выходят позже, а пандемия, увы, сильно ударила по пожилому населению). Но логика по-прежнему не видна: мужчины работают до пенсии дольше, а умирают раньше. Почему так происходит?