Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Загрузить в систему каждое решение участника ОСС по отдельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заочная форма в классическом своем проявлении предусматривает голосование собственников путем заполнения бюллетеней и передачи их в материальной (письменной) форме в место, указанное в уведомлении о проведении собрания (ст. 47 ЖК РФ).
Требуется ли провести собрание с решением вопросов по переходу к онлайн-собранию?
Федеральным закон от 25.05.2020 № 156-ФЗ были внесены изменения в ст. 47.1 ЖК РФ (новая редакция действует с 25.05.2020 года).
Провести онлайн-собрание можно в следующих Системах (п. 3.2. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ):
-
ГИС ЖКХ (в ЖК РФ именуется “Система”);
-
региональной информационной системе (далее — РИС);
-
иные информационные системы (далее — ИИС). Коммерческие системы, которые могут создаваться любыми организациями или физическими лицами.
РИС может использоваться только при непосредственном способе управления МКД, ГИС ЖКХ при управлении УО, ТСЖ, а ИИС при любом способе управления МКД.
До ввода изменений в статью 47.1 для перехода к онлайн-собранию требовалось провести собрание в любой форме (очная, заочная и очно-заочная) с принятием решений
-
об использовании системы или иных информационных систем при проведении собрания в форме заочного голосования;
-
о выборе администратора общего собрания;
-
о порядке приема администратором сообщений о проведении собраний, решений собственников, а также о продолжительности голосования.
Таким образом, до 25.05.2020 года действовала двухступенчатая система выбора формы проведения заочного собрания с использованием системы. Такой подход к реализации онлайн-собраний не вписывался в период ограничительных мер из-за коронавируса. С одной стороны, была указана возможность онлайн-собраний, что идет в ногу со временем, исключает возможность контакта собственников и снижает риск распространения коронавирусной инфекции. Но с другой стороны, для перехода к онлайн-собранию надо было провести собрание, при котором контакта собственников не избежать. Такие разночтения не вписывались в мероприятия по распространению коронавируса.
Различия онлайн-собрания от классической заочной формы
В онлайн-собрании появляется механизм голосования, который позволяет голосовать, не выходя из дома без передачи письменного решения. Реализует такую возможность посредством Системы (ст. 47.1 ЖК РФ), которая используется для:
-
размещения уведомления о собрании, решений собственников, итогов голосования;
-
хранения протоколов собраний;
-
размещения электронных образов решений собственников;
-
осуществления голосования по вопросам повестки дня.
Прежде всего нужно определить, какие именно документы подлежат передаче органу ГЖН. В частях 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ сказано о решениях и протоколах общего собрания собственников помещений в МКД. Это означает, что:
- протоколы общих собраний членов ТСЖ, ЖК, ЖСК передавать никуда не нужно (в соответствии с требованиями приведенных норм ЖК РФ);
- под решением следует понимать бюллетень для голосования каждого собственника помещения (см. также ч. 4 ст. 46 ЖК РФ), который необходим при проведении собрания в форме заочного или очно-заочного голосования. Если при очном голосовании решения собственников не оформляются, передавать их не надо;
- передавать в орган ГЖН необходимо все полученные протоколы и решения, даже если без участия управляющего МКД они были оформлены с нарушением Требований (а ранее – без обязательных реквизитов, перечисленных в ст. 181.3 ГК РФ), либо вызывают сомнения в достоверности, либо могут быть квалифицированы как ничтожные.
Размещение информации о собрании в ГИС ЖКХ
Размещение информации об общем собрании собственников помещенний в системе – обязанность инициатора собрания ( ч. 1 ст. 46 ЖК РФ ).
Если инициатор не управляющая компания, а физическое или юридическое лицо, т. е. кто-то из собственников, то у него пока нет технической возможности разместить сведения в системе ( ч. 1 ст. 46 ЖК РФ ).
На настоящий момент никакой ответственности за неразмещение информации у собственников нет. Документы могут храниться у одного из собственников, а именно у инициатора собрания, до момента появления возможности размещения данных в в системе.
Напротив, у управляющей организации есть возможность разместить необходимую информацию. Соответственно, если она как инициатор не разместила протокол и решения, для неё наступает ответственность по ст. 13.19.2 КоАП за неразмещение или размещение не в полном объёме информации в системе.
Размещение информации в ГИС ЖКХ стало лицензионным требованием для управляющих организаций большинства регионов с 1 января 2018 года, в городах федерального значения (Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе) – с 1 июля 2019 года ( ч. 1 ст. 198 ЖК РФ ).
Если же управляющая организация – не инициатор собрания, то оригиналы документов, полученные от инициатора, она передаёт в ГЖИ, но обязанности размещать сведения об ОСС в ГИС у неё не появляется. При этом передача в ГЖИ может осуществляться любым способом, позволяющим подтвердить факт получения.
Единственный случай, когда управляющая организация обязана разместить протокол и решения в системе, указан в Приказе Минкомсвязи и Минстроя РФ от 29.09.2015 № 368/691/пр . В нём сказано, что управляющая организация должна размещать в системе те протоколы и решения, в которых зафиксирован выбор способа смены управления домом или выбор новой управляющей организации.
Персональные данные в решениях и их размещение в ГИС ЖКХ
Споров по поводу размещения в ГИС ЖКХ протоколов ОСС, содержащих персональные данные собственников помещений в МКД, много. Ирэн Парсамян подробно остановилась на этом вопросе.
ГЖИ требуют загружать в систему сканированные копии решений собственников. Но управляющие организации сомневаются: собственники не разрешали им делиться персональными данными в интернете. Не нарушают ли УО таким образом Закон о защите персональных данных?
Ирэн Парсамян отметила, что в такой ситуации слушать необходимо ГЖИ, позиция которой законодательно обоснована. Во-первых, согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, «решения и протокол ОСС являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в МКД обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объёма прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание».
Во-вторых, в пп. «ж» п. 20 приказа № 44/пр указано, что «обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются… письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведённом ОСС, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их, дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей».
И в-третьих, исходя из пп. пп. 20.3 и 20.4 раздела 10 приказа № 74/114/пр, в системе размещаются протокол, которым утверждено решение ОСС, а также решение лица, участвовавшего в голосовании.
Так как обязанность вносить в ГИС ЖКХ решения ОСС, содержащие персональные данные, предусмотрена законодательно, то спрашивать на это разрешение собственников не нужно.
Подобное размещение не нарушает закон о персональных данных. Раздел с протоколом и решениями находится в закрытой части ГИС ЖКХ и доступен только собственникам, управляющим организациям и контрольно-надзорным органам.
Согласно пп. «д3» п. 24 ПП РФ № 491, техническая документация на МКД включает в себя оригиналы решений и протоколов ОСС. Следовательно, собственники вправе видеть персональные данные, указанные в решениях.
Исходя из п. 11 ч. 1 ст. 6 № 152-ФЗ, обработка персональных данных допускается, если осуществляется по отношению к сведениям, подлежащим опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с Федеральным законом. Ирэн Парсамян обобщила: в ГИС ЖКХ необходимо размещать протокол общего собрания и решения собственников, не скрывая персональные данные.
Подробности о том, что изменилось в проведении ОСС, а также об отдельных особенностях организации онлайн-собраний вы узнаете из видеозаписи первого дня онлайн-конференции.
Зачем нужно голосование через интернет
В условиях пандемии многие граждане оценили удобство онлайн-сервисов, такие продукты стали востребованы собственниками жилья в МКД.
До сих пор собрания жильцов часто проводятся в очно-заочной форме с бумажными бюллетенями для голосования, которые раздаются жильцам лично или через почтовые ящики. Собрать жителей вместе особенно сложно в многоэтажных многоподъездных домах с большим числом собственников. Часто отсутствие кворума мешает решить ту или иную проблему жителей дома.
Голосование через интернет-платформы позволяет сократить сроки проведения собрания и принятие решений до нескольких дней, увеличит вероятность достижения кворума, сделать процесс голосования удобным и доступным даже жильцам, находящимся в отпуске или командировке. Доступ по персональному коду исключает возможности фальсификации, что нередко случается при голосовании в бумажной форме.
Обезличьте персональные данные на Реформе ЖКХ
До 1 января 2018 года Реформа ЖКХ остаётся лицензионным требованием и заполнять её нужно. Здесь ситуация, обратная ГИС ЖКХ. Если в системе скрывать персональные данные не нужно, то в Реформе ЖКХ их нужно обезличивать.
Согласно п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации о своей деятельности и оказываемых услугах в соответствии со Стандартом раскрытия информации.
Стандарт раскрытия информации, обязательный для управляющих организаций, ввело постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731. К этому постановлению Минстрой РФ выпустил приказ № 882/пр, в котором утвердил формы раскрытия информации.
В форме 2.7 нужно размещать сведения о проведённых общих собрания собственников. При этом приложить нужно сканированную копию протокола ОСС, содержащего решение собрания.
Это значит, что вы сканируете протокол, формируете файл .jpg или .pdf и размещаете на Реформе ЖКХ не весь протокол, а только ту его часть, в которой содержится решение собственников – резолютивную часть.
Реестры собственников и другие документы, по Стандарту раскрытия информации, выкладывать на Реформу ЖКХ не нужно. Если в этой части встретятся персональные данные, их нужно обезличить. Ксения Терлецкая
Поделитесь с коллегами и друзьями
Появляется закономерный вопрос: нужно ли обезличивать персональные данные в протоколе общего собрания собственников помещений в МКД. Ответственность за нарушение законодательства о персональных данных ужесточилась, и всем страшно.
Протоколы общих собраний собственников можно направлять в инспекцию Госжилнадзора через ГИС ЖКХ.
Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области информирует управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные кооперативы о возможности направления в ведомство протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и решений посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), извещает ИГЖН Волгоградской области .
Положением ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ для управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных или жилищно-строительных кооперативов установлена обязанность по направлению копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области. Указанные документы должны направляться в инспекцию в течение пяти дней с момента их получения и будут храниться в течение трех лет.
Обращаем внимание, что данная норма допускает направление указанных документов с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Так, протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирного дома передаются в инспекцию с использованием ГИС ЖКХ и подлежат размещению в этой системе.
Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр принят Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, в соответствии с которым копии решений протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме считаются переданными в инспекцию в случае, когда электронные образы решений, протокола находятся в открытом доступе и доступны для обозрения в ГИС ЖКХ.
В целях сокращения временных материальных и технических затрат на предоставление вышеуказанной информации на бумажном носителе, инспекция рекомендует размещать электронные образы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме в системе ГИС ЖКХ.
При выполнении указанных действий, направление копий решений и протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на бумажных носителях в инспекцию не требуется.
Разъяснительное письмо инспекции направлено в адрес управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, а также опубликовано на официальном сайте ведомства в разделе: Главная/Иная информация о деятельности органов исполнительной власти/Для организаций/Официальные разъяснения.
Инфокрафт: Формула ЖКХ
На прошедшем вебинаре были рассмотрены следующие вопросы:
- Состав раскрытия информации на портале ГИС ЖКХ определяется Приказом Минстроя №74-114 пр.
- В системе ГИС ЖКХ должны быть размещены все действующие договоры (протоколы общего собрания собственников) на 01.07.2017 такие как: Договоры управления, Уставы, Проколы общего собрания собственников, Договоры Ресурсоснабжения, Договоры на поставку коммунальных, Договоры оказания услуг, Договоры на пользование общим имуществом и др.
- Добавление договоров управления, уставов на портал ГИС ЖКХ – договор должен быть в статусе «Действующий» для последующего раскрытия информации, также он должен быть правильно наименован и должен быть распознаваемым.
- В «Договоре» должны быть корректно указаны сроки передачи показаний приборов учета и сроки предоставления платежных документов.
- Для безошибочной выгрузки платежных документов, с помощью Инфокрафт: Формула ЖКХ или Инфокрафт: Формула ЖКХ + Бухгалтерия — требуется указать список предоставляемых услуг (коммунальных, дополнительных) непосредственно в самом договоре/уставе, а также разместить информацию о расчетных счетах организации.
- В части раскрытия информации по объектам жилищного фонда у Вас должно быть размещено:
- Информация об объекте жилищного фонда, а именно: Оценка технического состояния, электронный паспорт дома, полный список с перечнем, планированием, фиксацией и оценкой качества работ и услуг, производимых организацией.
- В части раскрытия информации по лицевым счетам:
- В нашей программе Инфокрафт: Формула ЖКХ/Инфокрафт: Формула ЖКХ+Бухгалтерия не требуется дополнительно заполнять информацию для выгрузки по лицевым счетам, все происходит автоматически и выгружается в шаблон.
- Если Вы хотите выполнить выгрузку лицевых счетов повторно, то вам требуется перед этим загрузить информацию информацию по ЕЛС и идентификаторам ЖКУ с портала ГИС ЖКХ к нам в программу, иначе данные при выгрузке на портал у Вас задвоятся.
- В части раскрытия информации по приборам учета:
Важно! Для каждого прибора учета должен быть заполнен заводской номер и данный реквизит не должен дублировать заводские номера других приборов учета по другим коммунальным ресурсам.
- Для корректной выгрузки через программу Инфокрфат: Формула ЖКХ/Инфокрафт: Формула ЖКХ+Бухгалтерия в программу должна быть осуществлена загрузка уникальных идентификаторов приборов учета, которые им присвоил портал ГИС ЖКХ.
- В части размещения платежных документов:
- Все платежные документы изначально выгружаются на портал в статусе «Проект», для того, чтобы разместить данную информацию, Вы должны воспользоваться действием «Разместить информацию о начислениях».
Для отображения информации о квитировании в автоматическом режиме Вам требуется на портале ГИС ЖКХ в разделе «Администрирование» — «Настройки организации» установить соответствующий флаг, далее в том же меню в разделе «Платежные агенты» указать платежные реквизиты всех банков/расчетных центров и договор, который у Вас заключен с данным платежным агентом. Платежи, которые Вы принимаете в кассе своей организации, на данный момент в ГИС ЖКХ требуется разносить вручную в меню «Оплата ЖКУ» — «Реестр извещений о принятии к исполнению распоряжения», оплата, которую производит собственник через свой личный кабинет на портале ГИС ЖКХ, у Вас появится автоматически.
Для корректной выгрузки объемов начислений по услугам в программе Инфоркрафт: Формула ЖКХ/Инфокрафт: Формула ЖКХ+Бухгалтерия на шаге №2 при выгрузке платежных документов должно быть настроено корректное соответствие услуг.
Не получается пролонгировать договор управления
Иногда система не даёт пролонгировать договор управления МКД, пишет, что объект размещён с дубль-адресом, в реестре ОЖФ нет дома, и добавить его она тоже не даёт.
В таком случае нужно переразместить объект в договор управления. Для этого необходимо открыть договор управления на изменение, перейти на вкладку «Перечень управляемых объектов», аннулировать информацию об объекте, добавить заново объект с аналогичным адресом и разместить договор управления.
Для того, чтобы главная запись о доме отображалась в личном кабинете и была доступна для редактирования, разместите в системе договор управления, в котором указан основной адрес, а не дублирующий.
Вот алгоритм переноса информации на основную запись о доме:
1. Разместите договор управления, в котором в качестве управляемого объекта указан дом с основным адресом.
Если в действующем договоре дом с дублирующим адресом – единственный объект управления, разместите новый договор управления, указав дом с тем же адресом. Если действующий договор управления содержит несколько управляемых объектов, дом с оригинальным адресом добавьте в действующий договор.
2. Разместите сведения о доме (при необходимости) и укажите корректный адрес в сведениях о приборах учёта и лицевых счетах.
3. Аннулируйте сведения о договоре с домом-дублем или управляемый объект, которому присвоен дублирующий адрес.Служба поддержки ГИС ЖКХ о договоре управления и правах доступа 6205 2
Сведения о качестве каждой предоставляемой коммунальной услуги
Информация размещается в ГИС ЖКХ ежемесячно, по истечении отчетного периода.
Для отопления вам потребуется указать следующие данные:
- Количество потребленной тепловой энергии (Гкал)
- Суммарное время перерыва предоставления услуги в месяц (час)
- Максимальное время единовременного перерыва предоставления услуги (час)
- Отклонение температуры в подающем трубопроводе (%)
- Отклонение температуры в обратном трубопроводе (%)
- Количество теплоэнергии, потребленное сверх норматива (Гкал)
- Количество теплоэнергии, потребленное менее норматива (Гкал)
- Процент снижения платы за отклонение температуры воздуха в помещении (%)
- Количество теплоэнергии, на стоимость которой снижается размер платы при отклонении давления (Гкал)
- Размер штрафа (рубль)
- Стоимость потребленного ресурса (рубль)
Для горячего водоснабжения вам потребуется указать следующие данные:
Для холодного водоснабжения вам потребуется указать следующие данные:
Для электроснабжения вам потребуется указать следующие данные:
Для газоснабжения вам потребуется указать следующие данные:
- Сведения об обязательных условиях договора управления МКД
- Реквизиты (дата и номер) договора управления МКД, заключенного с жильцами
- Сведения обо всех условиях договора управления МКД, заключенного с жильцами
- Электронные копии договора управления МКД, заключенного с жильцами
Информация размещается в системе не позднее 7 рабочих дней со дня присвоения полномочий в системе. При фактическом изменении указанных сведений, обновлённые данные вносятся не позднее 3 рабочих дней со дня корректировки.
- Реквизиты (дата и номер) отчёта о выполнении договора управления МКД
- Электронные копии отчёта о выполнении договора управления МКД
Информация размещается в ГИС ЖКХ не позднее 7 рабочих дней со дня окончания предыдущего отчётного периода. Обратите внимание, что ежегодные отчеты размещаются не позднее 7 рабочих дней с начала календарного года, следующего за отчётным периодом.
Личный кабинет ГИС ЖКХ
Личный кабинет открывает плательщикам массу дополнительных преимуществ. Первое – оформление доступа к интересующей информации. В частности, на сайте можно ознакомиться со следующими категориями данных:
- описание личной недвижимости (адрес расположения, площадь, год постройки, оснащение счетчиками, проведение поточного или капитального ремонта);
- сведения о провайдерах услуг и управляющих компаниях (полный перечень организаций находится на главной странице сайта и достаточно кликнуть по названию нужной фирмы для получения интересующих данных: ИНН, КПП, ОГРН, даты регистрации и контактные данные, адрес, телефоны и пр.);
- доступ к формированию электронных квитанций и их оплате, не выходя из сайта;
- подача обращений и жалоб дистанционно;
- возможность получать информацию обо всех намеченных работах управляющих организаций и услугах по вашему дому.
Несмотря на то, что система относительно новая, убедиться в ее полезности и преимуществах граждане уже смогли. Так, ГИС позволяет населению контролировать правильность начисления стоимости коммунальных услуг, контролировать повышение тарифных ставок по ЖКУ, а также следить за слаженной работой УК и ТСЖ.
С другой стороны, если в доме действует самоуправление, система позволит всем владельцам недвижимости на равных условиях участвовать в принятии важных решений (путем электронного голосования).
Основание формирования перечня работ
В ГИС ЖКХ в разделе «Перечни работ» нет возможности прикрепить документ-основание перечня работ и услуг. Что делать?
Служба технической поддержки ГИС ЖКХ ответила, что для того, чтобы указать какой-либо документ в качестве основания предоставления услуги, файл документа необходимо предварительно загрузить в договор управления в разделе «Протокол собрания собственников», после чего при добавлении услуги его можно будет выбрать в поле «Основание».
Отдельный вопрос – должен ли перечень работ и услуг включать в себя затраты на электроэнергию за ОДН, и если должен, то как это реализовать в ГИС ЖКХ.
На самом деле эти коммунальные ресурсы не нужно добавлять в перечень работ и услуг по дому, потому что они автоматически отображаются в платёжном документе в составе четырёх коммунальных ресурсов: холодная и горячая вода, электроэнергия, сточные воды.
Обратитесь в службу поддержки ГИС ЖКХ
Если вы столкнулись с тем, что система работает некорректно, напишите обращение в службу технической поддержки. Для этого войдите в личный кабинет ГИС ЖКХ, вверху экрана вы увидите кнопку «Обращение в службу поддержки». Нажмите на неё.
Откроется форма обращения. Выберите тип обращения из предложенных, остальные поля заполните вручную. Особое внимание уделите полю «Текст обращения». В нём подробно опишите проблему, с которой вы столкнулись, не забудьте прикрепить скриншоты, подтверждающие наличие ошибки или невозможность разместить информацию.
Перед тем, как нажать кнопку «Добавить обращение» сделайте скриншот того, что вы написали. Заранее нужно быть готовыми к тому, что служба поддержки не всегда отвечает на заданный вопрос. Скриншоты помогут вам, если придётся доказывать контролирующим органам, что нужные сведения в системе отсутствуют не по вашей вине.
Работа в личном кабинете управляющей организации
Пункт «Администрирование» виден только руководителю и тому сотруднику организации, который является администратором. При регистрации в ЕСИА руководитель устанавливает роли для сотрудников (администратор, уполномоченный специалист) и предоставляет права доступа. Обязательно размещаются договоры с поставщиками, регистрационные документы, сведения о многоквартирном доме, сроки предоставления платёжных документов.
Платёжные реквизиты
Обязательно нужно указать платёжные реквизиты, по которым перечисляются средства от жильцов дома. Причём платёжные реквизиты указываются как управляющей организации, так и организаций, с которыми она сотрудничает — например, реквизиты расчётно-кассового центра. Для этого необходимо нажать на кнопку «Добавить новые платёжные реквизиты» и заполнить формы «Информация о получателе платежа» и «Реквизиты счёта получателя платежа».
Платёжный реквизит должен обязательно быть в статусе «Актуален», только в этом случае его можно подставлять в платёжные документы. Актуальные платёжные реквизиты можно просматривать и закрывать, изменять нельзя. Поэтому если обнаружится какая-либо ошибка в реквизитах, необходимо будет закрыть и ввести правильные данные.