Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Установление факта, проживания на территории Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Возникновение определенных прав у лица может быть связано с необходимостью подтвердить факт проживания в конкретном месте. Как применительно к конкретному адресу (квартире, дому) — для получения установленных законом компенсаций (например, при затоплении дома факт проживания означает компенсацию потерь в установленном размере, факт проживания в признанном аварийным жилье дает возможность получения иного жилого помещения для проживания и других случаев защиты жилищных прав), так и применительно к государству в целом — для приобретения (подтверждения) гражданства России.
Зачем стоит обращаться в суд
Установление через суд юридического факта проживания требуется во многих случаях. Например, это оформление российского гражданства, пенсионных выплат, иных видов поддержки от государства и региональных властей.
Закреплять юридически место жительства на определенной территории приходится и вследствие непредвиденных чрезвычайных событий (наводнение, землетрясение). При таких обстоятельствах жилье граждан часто уничтожается, приходит в негодность.
Чтобы получить помощь люди вынуждены подтверждать координаты собственного прежнего нахождения. А это без суда возможно далеко не всегда.
Для подкрепления собственной позиции нужно взять сведения с прежнего места работы, банков, где открыт счет или оформлен займ. И только после этого составлять исковое заявление об установлении факта проживания.
Для чего необходимо доказывать проживание в России
Установить юридический факт проживания требуется каждому иностранцу, который хочет остаться на территории Российской Федерации и получить гражданство. И только если есть судебное постановление удастся достигнуть цели. А также этот вопрос актуален для тех, кто попал в стихийное бедствие или иной коллапс. Например, если прошел ураган, землетрясение или произошло наводнение. Пострадавшие смогут рассчитывать при подобных обстоятельствах государственную помощь, пособия, компенсации и другие льготы. Установить факт проживания на территории потребуется и при решении наследственных дел, при которых факт вступления в наследство подтверждается непосредственным пребыванием на территории. Так, 5 апреля 2017 года в районный суд Ставропольского края с исковым заявлением обратилась уроженка Украинской ССР Полищук А. А., чтобы доказать свое пребывания на территории России с начала 1955 года для обмена паспорта. В суд истец предоставила следующие доказательства:
- об окончании ставропольской школы в 1961 году и среднего профессионального-технического училища;
- оригинал и копию трудовой книжки, где есть отметки о непрерывной трудовой деятельности в этом крае;
- свидетельские показания соседей с места постоянного проживания истца.
Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства
Основной документ, подтверждающий место проживания лица — справка о прописке. При постоянной регистрации достаточно предоставить удостоверение личности, в котором имеется эта информация. Дополнительно могут потребоваться следующая документация:
- чеки и квитанции, свидетельствующие об оплате коммунальных услуг;
- договоры или копии соглашений о найме жилой территории;
- корреспонденция личного характера;
- поквартирная карта;
- выписка из домовой книги;
- почтовые открытки или конверты.
Как подать заявление об установлении факта проживания
Заявление по факту проживания подается в суд по месту фактического проживания гражданина на данный момент. Даже если необходимо установить факт проживания в другом городе, районе или области, все равно документы направляются по месту жительства на дату их подачи. Оплатите госпошлину — ее размер составляет 300 руб. Оригинал квитанции обязательно предъявляется в суд вместе с заявлением.
Перечень доказательств по гражданскому делу зависит от цели заявителя. Для подтверждения факта проживания в квартире (доме), например, для получения компенсации в связи со стихийными бедствиями или в связи с признанием жилья ветхим и аварийным, используются свидетельские показания, квитанции оплаты коммунальных платежей, справки органов государственной власти.
К участию в таких делах привлекаются заинтересованные лица: местная администрация, миграционные подразделения ОВД или граждане, проживающие в квартире. Состав участников зависит от цели установления факта проживания.
Для подбора доказательств, подтверждающих проживание, имеет смысл обратиться к квалифицированному юристу, в том числе нашего сайта. Заявление об установлении факта проживания, после его рассмотрения судом, вновь подать не получится, только обжаловать.
Установление факта, проживания на территории Российской Федерации
Согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 ГПК РФ).
В силу части 3 статьи 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.
Таким образом, из приведенных выше положений федерального закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.
На практике, при обращении в суд отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, с заявлением об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации, целью для обращения с таким заявлением, как правило, указывается необходимость получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. В связи с этим судами заявления об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации оставляются без рассмотрения.
Главой VIII. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельной категории лиц, находящихся на территории Российской Федерации, к которым пунктом «а» части 1 статьи 41.1 отнесены дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
В таких случаях существует подведомственный суду спор, связанный с признанием лица гражданином Российской Федерации, разрешение которого зависит от того, действительно ли заявитель на 5 сентября 1991 года состоял в гражданстве СССР и прибыл в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, при этом не приобрел гражданства Российской Федерации в установленном порядке и не имеет гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что установление судом факта постоянного проживания гражданина на территории Российской Федерации в определенный период не влечет приема его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку для этого требуется наличие ряда фактов, приведенных выше.
С учетом изложенного, при наличии спора, связанного с признанием лица гражданином Российской Федерации, лицо вправе разрешить его в порядке искового производства.
Заявление об установлении факта проживания
Его следует подать в суд по своему месту жительства. Другими участниками процесса будут выступать заинтересованные лица – органы, для которых необходимо официально удостоверить соответствующий факт.
Например, если проблема в оформлении гражданства, к делу следует привлечь территориальный орган миграционной службы. Коль скоро речь зашла о льготах, то следует в качестве заинтересованных лиц указать пенсионный фонд или другие уполномоченные инстанции.
Образец заявления об установлении места фактического проживания можно скачать ниже. Как видно из текста документа, он имеет свою четкую структуру.
Так, начинать заявление следует с описания обстоятельств, свидетельствующих о постоянном нахождении на данной территории. После этого стоит сделать акцент на том, почему не представилось возможным подтвердить фактическое место жительства с помощью других инстанций.
Дальше необходимо обосновать, для каких целей факт место жительства, нужно подтвердить в судебном порядке:
В заключительной части заявления рекомендуется указать не только населенный пункт, в котором человек жил, но и конкретный домашний адрес.
Подача заявления требует и определенных расходов, которые заключаются в уплате госпошлины. Ее размер на сегодняшний день составляет 300 рублей.
Документ, подтверждающий адрес проживания и регистрацию в России, может выглядеть по-разному. Существуют различные его формы, но об этом поговорим позже. Сначала стоит выяснить, при каких обстоятельствах может потребоваться подтверждение прописки.
На данный момент чаще всего на практике это необходимо, если:
- гражданин оформляет некоторые документы;
- оформляется прописка новорожденного;
- заявитель хочет получить государственную поддержку (например, в виде пособий);
- планируется заключение договора о приватизации;
- осуществляются судебные прения;
- нужно определить место жительства несовершеннолетнего ребенка при разводе родителей;
- человек прикрепляется к поликлинике.
На самом деле подтверждение места жительства требуется почти всегда. Даже встать на учет в ФНС в качестве налогоплательщика или открыть ИП не получится без прописки.
Документы, которые подтверждают регистрацию по месту жительства
Граждане могут оформить постоянную или временную регистрацию. Каждый из видов дает возможность получить социальную помощь, льготы и выплаты. Поэтому необходимо подтвердить наличие прописки определенными документами. Оформление прописки входит в ведение некоторых государственных структур.
Среди них выделяют:
- Федеральную миграционную службу, являющуюся основным органом для прописки граждан и постановки на миграционный учет;
- Многофункциональный центр, работающий по принципу одного окна и занимающейся выдачей подтверждающих прописку бумаг;
- паспортный стол при товариществе собственников жилья, управляющей компании или жилищно-эксплуатационной конторе.
Для получения документа, подтверждающего факт прописки, можно обратиться в одну из вышеуказанных организаций.
Они вправе выдать гражданину один из следующих документов:
- Основным документом, являющемся заверением факта прописки, считается паспорт. В нем имеется специальная страница, куда ставится штамп по завершении процедуры.
- Для детей таковым документом считается свидетельство о рождении. После его получения можно прописать несовершеннолетнего по месту проживания одного из родителей. Для подтверждения факта прописки нужно предоставить свидетельство, выданное органами ЗАГС, и паспорт родителя с соответствующей отметкой.
- Гражданину может быть выдана справка, в которой отмечается адрес прописки. Она также предусматривается для лиц до 14 лет.
- Подтвердить наличие регистрации можно с помощью выписок из лицевого счета или домовой книги. При отсутствии записей человеку могут отказать в указании прописки в документах.
- Суд может вынести решение, в соответствии с которым конкретный гражданин должен проживать по указанному адресу. Оно же дает право на проведение процедуры регистрации.
Также каждый человек может получит справку с указанием регистрационных данных. Она выдается в органах ФМС на бесплатной основе. Получить ее разрешено собственнику помещения, самому зарегистрированному или доверенному лицу.
В зависимости от того, какие сведения должны быть отражены в документе, справка может иметь несколько форм:
- В простой выписке отмечаются сведения обо всех жильцах помещения. Ее оформление доступно собственнику или зарегистрированному.
- Архивная выписка подразумевает отражение всех, в том числе и ранее прописанных лиц. Запрос осуществляется только владельцем.
- Если регистрация временная, выдается свидетельство на отдельном документе.
Как доказать факт проживания без регистрации в суде
Каждый гражданин России в соответствии с законодательством обязан иметь место регистрации (постоянной, временной) по конкретному адресу. Однако юридически доказать проживание человека в квартире, комнате, доме часто бывает невозможно.
Причиной этому могут быть отсутствие требуемых документов, длительное нахождение за пределами страны, иные основания. С помощью чиновников доказать постоянное проживание бывает сложно. Поэтому остается один выход – суд.
На помощь в этом случае придет опытный адвокат. В зависимости от ситуации он подготовит, направит адвокатские запросы в инстанции, располагающие о гражданине важными сведениями.
Рекомендуем! Установление факта рождения ребенка в судебном порядке: образец заявления, документы + советы от адвоката
Помощь специалисту окажут и органы ЗАГСа, способные в силу компетенции получить по своим каналам данные из ближнего и дальнего зарубежья.
Комментарий эксперта
Росляков Олег Владимирович
Юрист, специализация гражданское право. Опыт работы более 19 лет.
Задайте вопрос
Не нужно бояться, что бюрократические процедуры отнимут несколько месяцев. Зато предстоящий потом судебный процесс непременно окончится положительным результатом.
Правовая позиция ответчика — администрации района
Администрация района справедливо указывала на статьи Конституции РФ о праве на жилище и свободу выбора места жительства (ст. 40 и ст. 27), на Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», на нормы Жилищного кодекса РФ (ст.ст. 1, 13, 52, 57), на Закон Санкт-Петербурга № 407-65 «О порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге».
Особо были упомянуты Правила регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ, утверждённые постановлением правительства РФ от 17.07.1995 № 713.
В итоге же было сформулировано «совокупное толкование приведённых положений», которое перечеркнуло весь заложенный в них смысл. Ответчик заявил, что свидетельство о регистрации по месту жительства имеет статус единственно допустимого доказательства факта постоянного проживания гражданина в определённой местности. В исключительном случае, когда осуществление регистрационного учёта для гражданина было невозможно в силу объективных причин, истец должен представить суду доказательства наличия таких причин.
Все иные доказательства, в том числе справки о временной регистрации, договоры найма жилых помещений, медицинские карты и т.д., представленные истцами, не свидетельствуют о юридически значимом факте постоянного проживания в Санкт-Петербурге не менее 10 лет.
Обращение в суд с заявлением об установлении факта проживания
Обращаться в суд с заявлением об установлении факта проживания следует только в том случае, если отсутствуют другие подтверждающие документы, или отсутствует другой способ получить необходимые последствия. Рекомендуем для начала обратиться в тот орган, который должен будет совершить необходимое юридическое действие (выдать паспорт гражданина РФ, удостоверение или свидетельство), и только после отказа обращаться в суд с настоящим заявлением.
Заявление об установлении факта проживания подаётся в районный суд по месту жительства заявителя. К заявлению необходимо приложить его копию, документ об оплате госпошлины и другие документы, подтверждающие факт проживания. В большинстве случаев факт проживания придётся подтвердить свидетельскими показаниями. Для этого следует при обращении в суд подать заявление о вызове свидетелей.
Заинтересованными лицами по таким делам будут органы, которые должны будут совершить юридически значимое действие. Для оформления гражданства – это УФМС, для получения льгот и компенсаций – органы соцзащиты или местная администрация. В каждом конкретном случае выбор заинтересованных лиц будет индивидуальным. При необходимости суд привлечёт заинтересованных лиц самостоятельно.
Заявление об установлении факта проживания — скачать образец, бланк. Пример формы шаблона
Добавлено в закладки: 0
Заявлением об установлении факта проживания называется официальное обращение нескольких лиц или одного гражданина к должностному лицу, в государственный орган, администрацию учреждения или орган местного самоуправления в отношении установления факта проживания.
Заявление, в отличие от жалобы, не связано с нарушением его законных интересов и прав и не содержит просьбы устранить таковое нарушение, а направлено исключительно на реализацию интересов и прав заявителя или устранение каких-либо недостатков в работе предприятий, организаций, учреждений. 3аявления можно подать и в устной, и в письменной форме.
Порядок их рассмотрения аналогичен тому, как рассматриваются жалобы.
Запрашиваем лично — официальный способ
Документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства или пребывания — это свидетельство установленного образца, в котором указываются сведения о человеке и адрес его официальной прописки. При временной регистрации — время действия прописки.
Как запросить соответствующие выписки? Можно лично обратиться в уполномоченные органы. Для этого потребуется:
- Взять с собой определенный пакет документов. Он зависит от того, кто и за какой формой обращается.
- Написать заявление на выдачу справки с места регистрации.
- Подать запрос в уполномоченный орган.
- Забрать готовую форму. На ней обязательно должна стоять печать организации, выдавшей бланк о составе семьи.
Как правило, подобный алгоритм действий является официальным. Только на практике им пользуются редко. Какие еще варианты развития событий имеют место в реальной жизни?
Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства
Свидетельство о рождении, соответственно, выдается органами Загса, и которое является документом, подтверждающим в последующем факт регистрации до достижения 14 лет. А вот выписки из лицевых счетов, выдержку из домовой книги можно получить в ЖЭК, ЖЕУ, или другой уполномоченной организации.
Паспорт, это основной документ, являющийся удостоверением личности человека, постоянно или в большей степени проживающего на территории РФ и обязательно сопровождающий его начиная с 14 и до конца лет жизни. Данный документ также является основным носителем сведений о месте регистрации в виде штампа. Но законодательством, предусматриваются основания, когда человек в период своего жизненного пути обязан его менять, и не только по достижению возрастного ценза.
Случай 2. Жилье в плохом состоянии
Тут может быть два варианта.
Жилье официально признано непригодным для проживания и у вас есть подверждающий это документ.
В таком случае обратитесь в администрацию населенного пункта, где находится жилье, чтобы установить факт невозможности проживания в имеющемся жилом помещении.
Жилье по факту является непригодным для проживания.
Обратитесь в межведомственную комиссию по признанию жилых помещений пригодными/непригодными для проживания. Эти комиссии формируются при местных администрациях. Для обращения используйте образец заявления.
Перед тем, как подавать заявление в некоторых случаях нужно подготовиться — провести экспертизу, получить акты обследования от жилищной инспекции и (или) СЭС и т.п.
Результатом обследования станут акт и заключение комиссии. Если будет принято решение о признании жилья непригодным, то дальше нужно будет установить факт невозможности проживания в имеющемся жилье.
Если жилье реально непригодно для проживания, но комиссия признала его пригодным или подлежащим капитальному ремонту, обратитесь к опытному юристу, чтобы оспорить решения в суде.
В жилье нарушены санитарные нормы. Например, в помещении повышенная сырость или есть плесень на стенах.
Чтобы получить подвреждающий это документ, обратитесь в Центр эпидемиологии и гигиены при региональном отделении Роспотребнадзора. Когда у вас будет акт или заключение о нарушении санитарных норм и правил, нужно установить факт невозможности проживания в имеющемся жилье.
Жилье считается непригодным для проживания, если в нем есть существенные недостатки или нарушения санитарных норм. Например, если оно пострадало от пожара или разрушены стены, потолок, повреждены несущие конструкции или коммуникации. Если этого нет, то скорее всего жилье будет признано пригодным или подлежащим косметическому ремонту.
Александр Заруцкий Юрист
Решение об установлении факта постоянного проживания на территории РФ
Бремя доказывания постоянного проживания на территории Российской Федерации на данную дату лежит на заявителе. Вместе с тем, обстоятельством, имеющее значение для правильного рассмотрения дела является также отсутствие у заявителя гражданства другого государства.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, заявителем является Дозоров С.
Ю., родившийся ДД.ММ.ГГГГ в адрес, о чем в книге актов гражданского состояния о рождении 12.05.1970 года произведена запись № 825. Данное обстоятельство подтверждается копией свидетельства о рождении, копией справки формы 1П, копией военного билета.
Письмом №7/2398 от 24.06.2015 года Управлением Федеральной миграционной службы России по Брянской области заявителю сообщено, что у него отсутствует документ, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации, и отсутствует документальное подтверждение регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, по адресу его проживания на период с 06.02.1992 года.
Факт постоянного проживания заявителя Дозорова С.Ю. на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года подтверждается следующими письменными доказательствами:
— копией трудовой книжки АТ-VI №3292235, в которой имеются записи о местах работы заявителя, в том числе Дозоров С.Ю. работал с 16.01.1992 года по 25.03.1996 года в качестве штурмана самолета АН — 26 во Втором Тюменском объединенном авиаотряде и Тюменском авиатранспортном предприятии;
— копией личной карточки №50 от 17.01.1992 года, согласно которой Дозоров С.Ю. принят на работу 16.01.1992 года, в строке домашний адрес указано г.Тюмень, а/п «Рощино», гостиница «Лайнер» ком. 306, без прописки.
— копией военного билета ГС № 040626, согласно которому Дозоров С.Ю. принят на воинский учет 08.01.1992 года Калиниским РВК г.Тюмени;
— справкой ОАО «Аэропорт Рощино» от 03.02.2017 года подтверждается, что Дозоров С.Ю., 29.04.1970 года рождения, действительно работал во Втором тюменском объединенном авиаотряде Тюменского управления гражданской авиации (ТУГА) в должности – штурмана самолета АН-26, согласна приказа о приеме на работу от 20.01.1992 года №2 л/с. В указанный период времени проживал по адресу: г.Тюмень, а/п «Рощино» гостиница «Лайнер», комната 306;
— копией справки формы 1 П на имя Дозорова С.Ю., из которой следует, что заявитель ранее не состоял в иностранном гражданстве и 20.11.1992 года получал паспорт серии Х-ФР №654913, который выдавался ОУФМС РФ по Калининскому АО г.Тюмени.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что на 06 февраля 1992 года Дозоров С.Ю., родившийся 29 апреля 1970 года в г.Миасс Челябинской области, постоянно проживал на территории РФ.
Сведений о том, что Дозоров С.Ю. в течение одного года после 06 февраля 1992 года заявил о своем нежелании состоять в гражданстве РФ либо имеет гражданство другого государства, представителями МПОП «Брасовский» МО МВД РФ «Навлинский» и Управлением по вопросам миграции УМВД России по Брянской области суду не представлено.
Установление факта постоянного проживания Дозорова С.Ю. на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года позволит заявителю получить российское гражданство и паспорт гражданина РФ, то есть имеет для него юридическое значение.
Учитывая, что факт проживания на территории Российской Федерации на 06 февраля 1992 года заявителем документально подтвердить в ином, кроме судебного порядка в настоящее время не представляется возможным и это является препятствием для Дозорова С.Ю. в получении российского гражданства и паспорта гражданина РФ, суд считает возможным установить факт проживания заявителя на территории РФ по состоянию на 06 февраля 1992 года.
Решение суда в соответствии со ст.268 ГПК РФ об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Дозорова С. Ю. об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года — удовлетворить.
Установить юридический факт постоянного проживания Дозорова С. Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца адрес, по состоянию на 06 февраля 1992 года на территории Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.