Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Может ли нотариус отказать в совершении нотариального действия?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В случае обжалования действий (бездействий) нотариуса во внесудебном порядке, жалобу можно подавать в вышестоящий нотариальный орган, контролирующую деятельность нотариусов, осуществляющих частную практику, например: в Московскую городскую нотариальную палату, Московскую областную нотариальную палату.
Оспаривание действий (бездействия) нотариуса во внесудебном порядке
Жалоба, как правило, должна содержать следующие данные:
- сведения о лице, обратившемся за нотариальным действием (фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина, наименование, адрес юридического лица);
- сведения о нотариусе, чьи действия или бездействие подлежит обжалованию (фамилия, имя отчество, наименование нотариальной конторы);
- дата обращения и за каким нотариальным действием обратился податель жалобы;
- причины, по которым нотариус отказал в совершении нотариального действия и перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Отказ в совершении нотариального действия
Одна из привлекательных особенностей нотариальной деятельности — полная, ничем не ограниченная самостоятельность в применении права. Всякий раз нотариус сам решает, соответствует ли выполняемое им нотариальное действие законодательству, не нарушаются ли при этом права других лиц, нет ли оснований для отказа в совершении нотариального действия.
Совершая нотариальное действие, нотариус берет на себя ответственность за его соответствие действующему законодательству. Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен быть уверен в правомерности своей позиции. Ведь суд, осуществляющий контроль за деятельностью нотариуса, может как отменить совершенное с нарушением действующего законодательства нотариальное действие, так и обязать нотариуса выполнить нотариальное действие, признав его отказ необоснованным.
Нотариус может отказать в совершении нотариального действия только по основаниям, предусмотренным в законе. Основания для отказа в общей форме закреплены в ст. 48 Основ законодательства о нотариате.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Основания, по которым нотариус отказывает в совершении нотариального действия, «могут быть разбиты на две группы. К первой можно отнести случаи, когда у заинтересованных лиц вообще отсутствует право на обращение… — действие не подлежит совершению,… представленная для удостоверения сделка не соответствует требованиям закона,… сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении, и т.п. Вторая группа оснований к отказу свидетельствует о несоблюдении заинтересованными лицами условий, необходимых для обращения в нотариальную контору и совершения нотариального действия».
Например, не соблюдены предметная или территориальная компетенция, с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, и т.д. В таких случаях достаточно привести представляемые для совершения нотариального действия документы в соответствие с законодательными требованиями, или надлежаще оформить полномочия представителя, либо обратиться к тому нотариусу, в компетенцию которого входит совершение этого действия, и нотариальный документ будет оформлен. В подобных ситуациях нотариусу следует убедительно разъяснить обращающемуся лицу мотивы отказа. Обычно при таких обстоятельствах нотариусы устно излагают причину отказа в совершении нотариального действия.
Однако по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причину отказа в письменной форме.
В письменной форме нотариус должен изложить причину отказа и тогда, когда обратившийся настаивает на совершении нотариального действия, которое нотариус не вправе совершить. В таких случаях не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия нотариус выносит постановление об отказе.
В постановлении об отказе Министерство юстиции РФ рекомендует указывать:
- дату вынесения постановления;
- фамилию, имя, отчество нотариуса, вынесшего постановление, нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;
- дату обращения и сведения о лице, обратившемся для совершения нотариального действия (в отношений физического лица — его фамилию, имя и отчество, дату рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания, в отношении иностранного гражданина его гражданство; в отношении юридического лица — полное наименование, индивидуальный номер налогоплательщика, юридический адрес, дату и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического места нахождения);
- нотариальное действие, о совершении которого просил обратившийся;
- мотивы, по которым отказано в совершении нотариального действия, со ссылкой на законодательство;
- порядок и сроки обращения в суд по поводу отказа.
Основания отказа в совершении нотариальных действий
Ст. 48 закона предлагает перечень обстоятельств, влекущих отказ нотариуса выполнить просьбу клиента:
- выполнение просьбы обратившегося лица является противозаконным действием;
- услуга, о которой просят, должна выполняться другим нотариусом;
- потенциальный клиент недееспособен;
- представитель лица не имеет соответствующих полномочий;
- предлагаемая сделка от имени организации противоречит ее уставу;
- предлагаемая сделка полностью или частично противоречит нормам законодательства;
- представленные документы не соответствуют требованиям законодательства;
- факты, изложенные в документах, не подтверждены, если требуются дополнительные доказательства.
Причины для обжалования действий нотариуса
Действия нотариуса, которые можно обжаловать в суде
№ п/п | Действия | Комментарии |
1 | Удостоверение незаконной сделки | Основной обязанностью нотариуса является проверка законности сделок |
2 | Начисление госпошлины в большем размере | Тарифы госпошлины устанавливаются Налоговым кодексом. Превышение предельного размера незаконно. |
3 | Отказ в предоставлении юридически значимых услуг | Нотариальная контора обязана предоставлять услуги всем обратившимся гражданам. Однако для получения услуги необходим определенный пакет документов. Отсутствие данных может быть причиной отказа. Кроме того, вопрос об открытии наследства находится в ведении конкретных контор. Отказ в предоставлении услуг можно обжаловать в суде. |
4 | Принуждение граждан к сбору документов, которые может запросить самостоятельно | Закон о нотариате устанавливает ряд документации, которая запрашивается нотариальной конторой самостоятельно. К ним относятся данные, предоставляемые в порядке межведомственного взаимодействия. Например, справка о наличии обременения на наследственное имущество или данных о наличии у покойного долгов по налогам. |
5 | Разглашение тайны завещания | Гражданский кодекс устанавливает тайну завещания. Нотариус, свидетели, душеприказчик и рукоприкладчик должны сохранять информацию, которую узнали при оформлении распоряжения. |
6 | Вскрытие завещания закрытого типа | Завещание закрытого вида открывается только по заявлению наследников после гибели завещателя. |
7 | Порча или утеря документов | Нотариальная контора несет ответственность за сохранность документации, представленных заявителями |
8 | Отказ в предоставлении льгот | Налоговый кодекс устанавливает льготы на госпошлину при совершении нотариальных действий. При этом, на правовые и технические услуги нотариуса они не распространяются. Отказ специалиста в предоставлении скидки лицам, определенным законом, является незаконным. |
9 | Иные причины | Гражданин имеет право на защиту своих интересов в суде. Закон не устанавливает точный перечень причин для обжалования. Если лицо считает, что его права нарушены, то он может подать заявление в суд. |
Пример. Заявитель обратился в суд с иском о признании противоправным действия нотариуса. Суть жалобы – принятие отказа от наследства родственником, страдающим старческой деменцией. Болезнь носила прогрессирующий характер. Следовательно, гражданин не мог отдавать отчет в своих действиях. Заявленные требования подтверждались медицинской справкой и свидетельскими показаниями. Нотариус пояснил, что во время совершения юридического действия не заметил каких-либо отклонений в поведении дедушки. В деле также не было справки с медучреждения. Тогда как дедушке на момент подачи отказного заявления исполнилось 80 лет. Суд удовлетворил иск, признав действия нотариуса незаконными.
Однако если действия заявителя противоречат законодательству, предполагаемая сделка юридического лица не прописана в уставе или гражданин отказывается предоставить необходимые бумаги, тогда такой отказ не считается неправомерным и не подлежит обжалованию в суде.
Подача заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении
Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд (ст. 310 ГПК РФ).
Под заинтересованными лицами следует понимать тех лиц, в отношении которых должны быть совершены нотариальные действия, а также тех граждан и юридических лиц, которые принимали непосредственное участие в совершении нотариальных действий. В случае обращения в суд с заявлением лица, не участвовавшего в нотариальном действии или не обращавшегося с просьбой, в которой нотариальный орган ему отказал, суд должен отказать в принятии данного заявления в силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК.
Неправильно совершенное нотариальное действие — действие, не соответствующее требованиям нормативных правовых актов, регулирующих деятельность нотариата.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
совершение такого действия противоречит закону;
действие подлежит совершению в другом нотариальном органе;
с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона;
сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
сделка не соответствует требованиям закона.
Заявление подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
Другой комментарий к статье 310 ГПК РФ
Статьей 310 ГПК РФ установлен десятидневный срок на подачу заявления. Данный срок исчисляется со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия. В случаях пропуска установленного в ч. 2 ст. 310 срока по уважительным причинам заявитель может обратиться в суд с просьбой о восстановлении данного срока.
В заявлении, подаваемом в суд, должно быть указано на то, какое нотариальное действие было совершено или в совершении какого действия было отказано, какой нотариальный орган совершил нотариальное действие или отказался его совершить, обстоятельства и подтверждающие их доказательства неправильности совершенного нотариального действия. Заявление должно содержать просьбу заявителя об отмене нотариального действия или об обязанности нотариуса совершить соответствующее нотариальное действие.
К заявлению следует приложить письменный отказ нотариального органа совершить определенное нотариальное действие. Под отказом следует понимать официальный мотивированный письменный отказ. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате лицу, которому отказано в совершении нотариального действия, должны быть изложены, по его требованию, причины отказа в письменной форме, а также разъяснен порядок обжалования отказа.
Необходимо обратить внимание на последствия отказа нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство. В случае, когда наследник фактически принял наследство и представил в нотариальную контору необходимые документы, однако ему было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, его заявление на отказ в совершении нотариального действия рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 37 ГПК.
Если же у наследника, фактически принявшего наследство, отсутствуют документы, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство, и нет возможности получить их иным путем, заявление об установлении факта принятия наследства рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 28 ГПК.
Как оформляется отказ в совершении нотариального действия?
Отказ в совершении нотариального действия оформляется соответствующим постановлением нотариуса. Основанием для вынесения такого постановления является заявление обращающегося лица за совершением действия. По понятным причинам данное заявление должно быть адресовано нотариусу в письменной форме — иначе нотариус никакого постановления выносить не будет.
Заявление необходимо подавать под отметку — в противном случае доказать, что вы обращались с заявлением будет практически невозможно. Если нотариус отказывается принять заявление, его необходимо направить по почте ценным письмом с описью вложения и обязательным уведомлением о вручении.
Постановление об отказе в совершении нотариального действия выносится в десятидневный срок, который исчисляется со дня обращения за совершением этого действия.
Примерный образец постановления об отказе в совершении нотариального действия.
Постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Город Екатеринбург Свердловской области.
Пятнадцатого октября две тысячи второго года.
Я, Петров Иван Иванович, нотариус Екатеринбургского нотариального округа Свердловской области, рассмотрев документы, представленные в нотариальную контору,
установил следующее:
5 октября 2002 года в нотариальную контору обратились граждане Ширшиков Петр Иванович и Краев Андрей Иванович с заявлением об удостоверении договора купли-продажи квартиры, принадлежащей П.И. Ширшикову на праве собственности, приобретенной им по договору купли-продажи от 10 октября 2000 г. Из паспорта П.И. Ширшикова следует, что он состоит в браке с Ширшиковой Антониной Петровной, зарегистрированном в отделе загса Кировского района г. Екатеринбурга 15 ноября 1996 г. Нотариусом П.И. Ширшикову было предложено в соответствии со ст. 35 Семейного кодекса РФ представить нотариально удостоверенное заявление супруги о согласии на совершение указанной сделки, однако по его заявлению П.И. Ширшиков в течение двух лет совместно с А.П. Ширшиковой не проживает, место ее жительства ему неизвестно.
При таких условиях нотариус не вправе удостоверить договор купли-продажи, поскольку совершение такого действия противоречит закону.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате и ст. 35 Семейного кодекса РФ,
постановляю:
1. Отказать гражданам Ширшикову Петру Ивановичу и Краеву Андрею Ивановичу в удостоверении договора купли-продажи в связи с тем, что совершение данного нотариального действия противоречит закону.
2. Настоящее постановление может быть обжаловано в суд общей юрисдикции по месту нахождения нотариальной конторы в течение 10 дней со дня вынесения постановления.
3. Постановление вручено лично П.И. Ширшикову.
Печать нотариуса.
Гарантии нотариальной деятельности
Научная литература дает определение гарантий нотариальной деятельности:
Гарантии нотариальной деятельности – юридически значимый механизм обеспечения рассматриваемой деятельности, неукоснительно реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь на законодательном и правоприменительном уровнях.
Гарантиями являются: законность, беспристрастность, независимость, сохранение тайны совершения нотариальных действий.
Законность гарантируется тем, что при совершении нотариальных действий нотариус руководствуется и опирается на законодательную базу РФ, строго соблюдает правила производства нотариальных документов. Отказ совершать нотариальные действия может последовать только по причинам, которые предусмотрел закон. Порядок отказа тоже закреплен законодательно.
Беспристрастность гарантируется тем, что нотариус одинаково защищает права сторон, обратившихся за совершением нотариального действия. Нотариус не заинтересован в результатах нотариальных действий. Он объясняет права и обязанности всем участникам нотариального действия, предупреждает о последствиях. Это делается для того, чтобы потом неосведомленность в юридической области не могла быть использована во вред кому-то из участников. Запрет на совершение нотариальных действий в отношении некоторых родных (их круг определен), тоже относится к беспристрастности.
Независимость гарантируется тем, что нотариус опирается только на НПА, без указаний, влияния других органов. Нотариус наделяется полномочиями в определенном порядке, определенном НПА и снятие этих полномочий также происходит в особом порядке., НПА определяют материально-техническое обеспечение нотариальной деятельности, перечисляют виды деятельности, которыми не может заниматься нотариус, прописывают процедуру совершения нотариальных действий, членство нотариуса в нотариальной палате в обязательном порядке. Независимость нотариуса неполная, он соблюдает законодательство Российской Федерации или законные требования нотариальных палат.
Тайна совершения нотариальных действий обеспечивается нотариусом в период исполнения своих полномочий и после их сложения. Любая информация, касающаяся частной жизни лица, известная нотариусу, составляют нотариальную тайну. Конституция гарантирует человеку неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны.
Соблюдать тайну должны все лица, которые трудятся в нотариальной конторе: нотариусы, помощники, стажеры. Работниками нотариуса считаются лица, работающие по трудовому договору и по договору гражданско-правового характера на выполнение работ или оказание услуг. Соблюдение нотариальной тайны распространяется на лиц, которые обрабатывают информацию и связаны с единой информационной системой нотариата.
Ограничения в нотариальной деятельности
Конституция говорит об ограничении прав и свобод человека, если это необходимо для защиты основ государственного строя, нравственных основ, здоровья и жизни человека, обороны страны и безопасности ее населения.
Нотариус ни в коем случае не должен быть заинтересован в совершении нотариальных действий. Незаинтересованность нотариуса устраняет риск возникновения возможности злоупотребления своими полномочиями. В деятельности нотариуса существует ряд ограничений.
Законодательство о нотариате в ст. 6 определяет, что нотариус не может заниматься предпринимательской и другой деятельностью кроме нотариальной, занятий наукой и преподаванием.
В некоторых научных источниках высказывается точка зрения, что нотариус не может быть учредителем организации, так как появляется заинтересованность в прибыльности организации.
Может быть возникновение такой ситуации и возможно, но только когда речь идет об учредителях предпринимательских структур. В отношении некоммерческой организации такой довод безоснователен, поскольку деятельность таких организаций не направлена на получение прибыли. Кроме этого, Конституция РФ гарантирует право каждому на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, поэтому быть учредителем и членом общественной организации нотариус может и имеет на это право.
Может ли нотариус занимать выборную должность? Если выборная должность не на постоянной основе и полномочия выполняются безвозмездно, носят общественный характер, то это не является нарушением Основ о нотариате, и нотариус может реализовать свое избирательное право.
В качестве присяжного и арбитражного заседателя нотариус привлечен быть не может.
Нотариусу запрещено совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени на имя супруга, родственников (определенный круг). Должностные лица местных органов и консульств, уполномоченные совершать нотариальные действия, имеют такие же ограничения.
Как оформляется отказ в совершении нотариального действия?
Отказ в совершении нотариального действия оформляется соответствующим постановлением нотариуса. Основанием для вынесения такого постановления является заявление обращающегося лица за совершением действия. По понятным причинам данное заявление должно быть адресовано нотариусу в письменной форме — иначе нотариус никакого постановления выносить не будет.
Заявление необходимо подавать под отметку — в противном случае доказать, что вы обращались с заявлением будет практически невозможно. Если нотариус отказывается принять заявление, его необходимо направить по почте ценным письмом с описью вложения и обязательным уведомлением о вручении.
Постановление об отказе в совершении нотариального действия выносится в десятидневный срок, который исчисляется со дня обращения за совершением этого действия.
В каких случаях нотариус может отказать в совершении нотариального действия?
Отказ в совершении нотариального действия должен быть мотивированным — содержать мотивы, по которым нотариус отказывается совершить действие, и законным, т.е. причина отказа (его основание) должна быть предусмотрена действующим законодательством.
Положениями статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлен исчерпывающий (закрытый) перечень обстоятельств, при которых нотариус отказывает в совершении нотариального действия.
В частности, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
- совершение такого действия противоречит закону;
- действие подлежит совершению другим нотариусом;
- с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
- сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
- сделка не соответствует требованиям закона;
- документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Никакие иные причины не могут служить основанием для отказа в совершении нотариального действия.
Из приведенного перечня оснований видно, что 3 из 6 содержат формулировки «не соответствует требованиям законодательства (закона)» или «противоречит закону», что в свою очередь предоставляет нотариусу достаточно широкий спектр возможностей для отказа в совершении действия.
Какие кредиты и займы можно взыскать с исполнительной надписью?
К сожалению, юридическая безграмотность людей часто приводит к непоправимым ошибкам. Например, мы часто сталкиваемся с ситуацией, когда какая-то бабушка платит по кредиту годами.
Ведь долг из ее пенсии списывается автоматически, и просто потому, что она своевременно не оспорила надпись. А вот банк попросту воспользовался безграмотностью клиентки.
Какие займы и кредиты можно взыскать по исполнительной надписи?
- Долги по сделкам, которые удостоверялись нотариально. Например, договор по передаче имущества или по выплате задолженности.
- Кредитные договоры, но не займы в МФО. Для того, чтобы микрофинансовая компания могла взыскать долг через нотариуса, в договоре должна быть прописана возможность и право МФО для обращения за нотариальной надписью.
- Договоры хранения, займа, именные сохраненные квитанции, договоры о передаче имущества арендатору, договоры проката, и другие сделки, которые упоминаются в постановлении правительства РФ № 543.
Что является результатом рассмотрения дела в суде? Можно ли обжаловать решение суда?
По результатам рассмотрения заявления суд принимает решение.
В случае удовлетворения заявления, данное решение отменяет совершенное нотариальное действие или, в случае оспаривания отказа, обязывает нотариуса совершить такое действие.
Принятое решение может быть обжаловано в порядке, установленном ГПК РФ.
Соответственно невступившее в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение суда может быть в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу при условии, что до этого дня были исчерпаны все другие установленные ГПК РФ способы обжалования.
Порядок оспаривания исполнительной надписи нотариуса
Определившись с наличием оснований для отмены исполнительной надписи, совершенной Нотариусом, необходимо приступать к активным действиям, а именно к непосредственной отмене исполнительной надписи. Отменить исполнительную надпись можно исключительно в судебном порядке.
При этом следует понимать, что обжалование происходит как в исковом, так и в особом порядке. Разберем подробнее:
- Исковое производство. В случае, когда исполнительная надпись совершена, однако между Вами и Банком присутствует спор по сумме задолженности и процентам, следует обращаться с соответствующим иском к Банку, где Нотариус будет участвовать в качестве третьего лица. При этом, помимо самого спора о сумме задолженности, Вы будете отменять саму исполнительную надпись.
- Особое производство. Во всех остальных случаях необходимо подавать заявление в суд по месту регистрации нотариуса, для отмены нотариального действия (в нашем случае совершения исполнительной надписи).
Нотариат – это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством.
Во многих странах исходят из того, что надежной защитой прав и интересов субъектов гражданских правоотношений является нотариальное удостоверение и свидетельствование документов специальными управомоченными органами и должностными лицами. Традиционно они называются нотариальными органами. Центральное место в них принадлежит нотариусу как самостоятельному субъекту правоотношений.
В РФ предусмотрен специальный институт нотариата, правовой базой которого являются Основы законодательства РФ о нотариате 1993 г. Согласно Основам, нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Предусмотрено, что нотариальные действия в РФ совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Данное положение свидетельствует о том, что после долгого перерыва (с 1917) законодательно закрепляются основы частного (негосударственного) нотариата.
Реестр нотариальных контор ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ. Эти функции в настоящее время выполняет Федеральная регистрационная служба, являющаяся органом юстиции.
В случае отсутствия в поселении нотариуса право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.
Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на совершение этих действий.
Основы рассматривают нотариат как два понятия: система органов и специальные действия. Это дает основания для различного толкования термина нотариата. Традиционная точка зрения исходит из того, что нотариат считается системой специальных органов. Наибольшее внимание организации нотариата уделяет учебная дисциплина «Гражданское процессуальное право», рассматривающая нотариат в рамках несудебной формы защиты гражданских прав.
Другая точка зрения исходит из того, что нотариат представляет собой прежде всего систему специальных нотариальных действий. Кому государство предоставляет осуществление этих действий – это уже вторично. Данное определение оправдано тем, что научная литература рассматривает нотариальную деятельность как категорию. Основы о нотариате не включают в себя понятие нотариата, но в них часто идет речь о нотариальной деятельности, которую могут осуществлять как нотариусы, так и иные должностные лица.